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政府部门人事管理的市场化
作 者: 陆璐
导 师: 陈橹
学 校: 南京理工大学
专 业: 行政管理
关键词: 政府雇员制 市场化 再发展路径 行政效率
分类号: D630.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
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内容摘要
公务员制度作为我国政府人事行政体制的主要形式,随着经济与社会的发展,政府职能的不断扩张,在很多方面开始显现缺点与不足,同时,随着我国市场经济的不断完善,政府的公共行政越来越需要吸纳更多的专业性技术人才,以满足政府进行公共管理、提供公共产品的需要。在此框架下,政府雇员制浮出水面。建立和推行政府雇员制度既是政治体制改革的一项重要内容,也是建立社会主义市场经济体制的需要,对于引入竞争理念,预防政府部门机构膨胀和提高政府行政效率具有重要的意义。它打破了传统的“能进不能出”的用人方式,避免公务员的固化与沉淀,从而更加有效的完成短期政府工作任务,使政府组织保持对行政环境变化的决速应变能力。但由于其试行不久,还存在着一定的不适应之处,需要进行相应的完善。由此,需要制度设计以及完善配套机制,以真正建立起一整套公正透明、操作合理的政府雇员制度,给予其法律的保障,从而更好的带动政府工作人员工作的积极性和创造力,带动政府行政效率的提高,促使和谐政府的实现。
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全文目录
摘要 5-6 Abstract 6-10 1 引言 10-18 1.1 选题背景 10-11 1.2 选题目的及其意义 11 1.2.1 研究的目的 11 1.2.2 研究的意义 11 1.3 国内外发展现状和文献回顾 11-16 1.3.1 国外发展现状及研究现状 11-13 1.3.2 国内研究现状 13-16 1.3.3 国内国外研究状况总结 16 1.4 写作思路和结构安排 16-17 1.4.1 研究思路 16 1.4.2 结构安排 16-17 1.5 写作方法 17-18 1.6 可能的创新点 18 2 政府部门人事管理的相关理论概述 18-25 2.1 人事管理 18-20 2.1.1 人事和人事管理 18-19 2.1.2 我国政府部门的传统人事管理 19-20 2.2 政府部门人事管理的市场化理念 20-21 2.2.1 市场化的特点 20-21 2.2.2 政府雇员制的起源——政府部门人事管理的市场化 21 2.3 政府雇员制的内涵界定 21-22 2.4 政府雇员制的相关要素 22-25 3 西方发达国家政府雇员制的实施现状分析 25-29 3.1 美国政府雇员制的实施现状 25-26 3.2 德国政府雇员制的实施现状 26-27 3.3 澳大利亚政府雇员制的实施现状 27 3.4 日本政府雇员制的实施现状 27-28 3.5 国外政府雇员制对于现阶段我国雇员制的经验启示 28-29 4 我国政府雇员制的实施现状及相关比较研究 29-35 4.1 我国实施政府雇员制的可行性分析 29-30 4.2 政府雇员制在我国的践行状况 30-33 4.2.1 吉林省在国内首创政府雇员制 30-31 4.2.2 广东省两市推行政府雇员制 31-32 4.2.3 上海市雇佣香港政府雇员 32 4.2.4 江苏省重金招聘政府雇员 32-33 4.3 我国当前几种践行状况的对比分析 33-35 5 当前我国政府雇员制度发展的优越性及其瓶颈审视 35-42 5.1 我国实施政府雇员制的优越性 35-36 5.1.1 有利于优化政府的岗位配置,提高公共行政效率 35 5.1.2 有利于改革政府现有的用人机制 35 5.1.3 有利于加强政府与社会各界的沟通和交流 35-36 5.1.4 有利于减少或削减现行的体制弊端 36 5.1.5 实行政府雇员制是我国政治文明建设的重要举措 36 5.1.6 向社会公开招聘雇员,是政府走向市场化的标志之一 36 5.2 理论界对政府雇员制的诘难——实施过程中的博弈 36-39 5.2.1 外聘人才与机构精简的博弈 36-37 5.2.2 利用人才与浪费人才的博弈 37 5.2.3 “鲶鱼效应”与“反鲶鱼效应”的博弈 37 5.2.4 短期利益与长期利益的博弈 37-38 5.2.5 带动效应与排斥效应的博弈 38 5.2.6 “经济人”与“公共人”的博弈 38 5.2.7 政府雇员与聘任制公务员的博弈 38-39 5.3 基于博弈的反思——制约当前政府雇员制的发展瓶颈 39-42 6 优化政府雇员制的再发展路径 42-48 6.1 我国政府雇员制的完善策略 42-44 6.1.1 政府亟需强化市场化的意识 42 6.1.2 强化优胜劣汰的竞争机制 42-43 6.1.3 完善我国现有的公务员制度,实现雇员制度与之的有机结合 43-44 6.2 未来政府雇员制在我国的再发展路径 44-48 6.2.1 在改革中实现政府雇员制与时俱进 44-45 6.2.2 管理上处理好集中和放权的关系 45 6.2.3 吸收借鉴当今人力资源管理的新工具 45-46 6.2.4 立足于本国国情在借鉴中保持和完善我国雇员制度特征 46-48 7 结束语 48-50 7.1 本文的基本结论 48-49 7.2 本文的不足之处 49 7.3 有待进一步研究的问题 49-50 致谢 50-51 参考文献 51-54 附录 54
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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理 > 人事管理
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