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市辖区级政府效能建设研究

作　者: 管珍珍
导　师: 林冈
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 市辖区级政府效能建设行政管理
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

当前,我国改革已进入关键时期,面对新的形势,党的“十七大”提出了把行政管理体制改革作为深化政治体制改革重要环节的意见。加强政府效能建设已成为当前我国深化行政管理体制改革的一条重要途径。党的十六大以来,各级政府相继开展了效能建设,取得了一定的成效,但各级政府行政管理效率低下的问题并没有得到根本性的改变,行政管理中效能问题依然突出,行政成本居高不下,浪费现象严重,影响了政府部门职能的发挥及在群众中的形象。另外,各级政府效能建设的有关实践活动还处在探索阶段,理论研究不够深入,对政府效能建设没有形成系统的理论框架。由于理论支撑不足,实践中常常带有盲目性,极大影响了效能建设的深入开展。因此,研究地方政府的效能建设非常具有现实意义。本文选择市辖区级地方政府作为研究对象,主要是考虑到市辖区级政府在我国行政组织体制中所处位置的重要性和特殊性,其政府处在上传下达的关键位置,其政府效能建设的好坏,不仅会影响到上级政策、方针的实施,还会影响到党和政府在人民群众中的形象。本文共由六个部分组成:第一部分介绍了论文的研究背景和意义,对国内外一些专家学者们在政府效能建设方面的相关理论和研究成果进行综述。第二部分主要是对相关概念进行界定,梳理和归纳了政府效能建设的理论基础及实践内容。第三部分对嘉兴市秀洲区政府效能建设进行深入分析和研究。在本文中回顾了秀洲区效能建设发展历程,介绍了效能建设的框架体系,取得的成效和存在的问题。第四部分介绍了国内最具代表性的三种政府效能建设做法和启示。第五部分结合嘉兴市秀洲区效能建设个案和我国其他政府效能建设模式的分析,提出了市辖区级政府效能建设中存在的问题,对其原因进行了研究分析。第六部分是根据对市辖区级政府效能建设中存在问题的原因分析,提出完善市辖区级政府效能建设的相关建议。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-11
第一章绪论  11-20
  第一节研究背景和意义  11-13
    一、研究背景  11-13
    二、研究意义  13
  第二节国内外研究综述  13-18
    一、国外研究综述  14-16
    二、国内研究综述  16-18
  第三节研究思路和研究方法  18-20
    一、研究思路  18
    二、研究方法  18-20
第二章政府效能建设及理论基础  20-29
  第一节相关概念的界定  20-23
    一、市辖区级政府  20
    二、效能  20-21
    三、效能建设与绩效管理的关系  21-23
    四、政府效能与行政效率、行政效果和行政效益的关系  23
  第二节我国的政府效能建设  23-26
    一、我国政府效能建设的内容  24-26
    二、我国政府效能建设的运行机制  26
  第三节政府效能建设的理论基础  26-29
    一、系统理论  26-27
    二、控制理论  27-28
    三、激励理论  28-29
第三章嘉兴市秀洲区政府效能建设的个案研究  29-40
  第一节嘉兴市秀洲区基本情况介绍  29-32
    一、秀洲区与周边县市区的区位比较  29-30
    二、秀洲区与周边县市区的经济情况比较  30-31
    三、秀洲区与周边县市区的城乡居民收入比较  31-32
    四、秀洲区与周边六县市区软环境的比较  32
  第二节秀洲区的政府效能建设  32-40
    一、秀洲区政府效能建设的发展历程  33-34
    二、秀洲区政府效能建设的框架体系  34-37
    三、秀洲区效能建设取得的成效  37-39
    四、秀洲区政府效能建设中存在的主要问题  39-40
第四章我国地方政府效能建设的做法  40-43
  第一节福建漳州芗城模式  40-41
    一、福建漳州芗城模式基本介绍  40-41
    二、对地方政府效能建设的启示  41
  第二节浙江温州乐清模式  41-42
    一、浙江温州乐清模式基本介绍  41
    二、对地方政府效能建设的启示  41-42
  第三节江苏苏州昆山模式  42-43
    一、江苏苏州昆山模式基本介绍  42
    二、对地方政府效能建设的启示  42-43
第五章市辖区级政府效能建设中存在的问题及原因分析  43-48
  第一节市辖区级政府效能建设中存在的问题  43-45
    一、部分部门效能建设存在形式化  43-44
    二、效能建设解决深层次问题少  44-45
    三、效能建设的系统性不够  45
  第二节市辖区级政府效能建设中存在问题的原因分析  45-48
    一、对效能建设的认识不足  45-46
    二、当前行政管理体系和运行机制方面的欠缺  46-47
    三、政府绩效考核缺乏科学性  47-48
第六章完善市辖区级政府效能建设的建议  48-59
  第一节提高对政府效能建设的认识  48-50
    一、加强思想教育  48-49
    二、建设效能文化  49
    三、构建学习型政府  49-50
  第二节建立高效的行政审批运行机制  50-52
    一、转变政府职能  50-51
    二、改进审批模式  51
    三、精简审批程序  51-52
  第三节重视效能建设的系统性  52-54
    一、建立科学的组织领导机制  52-53
    二、建立高效的执行运行机制  53
    三、建立有力的监督约束机制  53-54
  第四节完善政府绩效评估体系  54-57
    一、建立科学的绩效评估指标体系  54-56
    二、改进绩效评估方法  56
    三、用好绩效评估结果  56-57
  第五节加强公务员队伍建设  57-59
    一、加强业务素质培训  58
    二、建立公务员绩效激励机制  58-59
结论  59-60
参考文献  60-62
致谢  62-63
攻读学位期间发表的学术论文目录  63

市辖区级政府效能建设研究

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