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委托代理理论视角下乡镇政策执行偏差分析

作 者: 李娜
导 师: 施朝阳
学 校: 辽宁大学
专 业: 行政管理
关键词: 委托代理 政策执行偏差 道德风险 监督 激励
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 88次
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内容摘要


公共政策执行过程是使国家的方针政策转化为实际的过程。但是在这项极为复杂的社会实践过程中,由于受到多方面因素的影响,会使其执行产生偏差。我国各级乡镇政府由于所处的基层地位,其政策执行的偏差对政府的威信力,公信力都有影响,损害最基层老百姓的根本利益。本文试图从委托代理理论的角度出发,分析非对称信息下的契约特征,得出辽宁乡镇政府公共政策偏差的原因是政府代理人与公民委托人之间信息不对称导致的道德风险问题。而解决这一症结的方法便是建立积极有效的激励机制与监督机制。正文部分主要包括以下3个部分:第一部分深入阐述委托代理理论内涵及其前提条件,解释政策执行;从委托代理理论入手,探讨该理论模式下的行政管理中的委托代理关系,明确在我国政策执行过程中存在的委托代理关系。第二部分通过分析辽宁汤神庙镇政策执行中的问题及原因。其主要表现为:缺少有效健全的监督机制和问责机制;缺少健全的激励机制;拥有的信息不对称。第三部分从我国的国情出发,在委托代理视角下系统地指出了辽宁汤神庙镇政府政策执行偏差的对策,包括建立有效的监督、激励机制和拓宽信息公开渠道等。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-8
绪论  8-12
  0.1 选题背景  8
  0.2 研究意义  8-9
  0.3 研究现状  9-11
    0.3.1 国外研究现状  9-10
    0.3.2 国内研究现状  10-11
  0.4 研究思路及方法  11
    0.4.1 研究思路  11
    0.4.2 研究方法  11
  0.5 创新点  11
  0.6 本文基本框架  11-12
1 基本概念界定与理论阐述  12-16
  1.1 基本概念界定  12-13
    1.1.1 乡镇政府  12
    1.1.2 政府信息  12
    1.1.3 公共政策执行  12
    1.1.4 乡镇政府公共政策执行偏差的含义  12-13
  1.2 委托代理理论  13-16
    1.2.1 委托代理理论的基本内容  13-14
    1.2.2 委托代理理论与政策执行的关系  14-16
2 乡镇政府政策执行偏差表现及原因  16-22
  2.1 乡镇政策执行偏差的案例——以汤神庙镇为例  16
  2.2 乡镇政府公共政策执行偏差的表现  16-18
    2.2.1 乡镇代理人歪曲执行政策  17
    2.2.2 乡镇代理人敷衍执行政策  17-18
  2.3 乡镇政府公共政策执行偏差的原因  18-22
    2.3.1 乡镇政府代理人与公民委托人的信息不对称  18-19
    2.3.2 乡镇政府代理人追求自身利益最大化  19-20
    2.3.3 激励机制不健全  20
    2.3.4 监督机制不健全  20-22
3 乡镇政府政策执行偏差的对策分析  22-30
  3.1 建立良好的信息沟通机制  22-24
    3.1.1 健全信息公开的相关法律机制  22-23
    3.1.2 拓宽信息传递和反馈的渠道  23-24
  3.2 建立内部约束机制  24-25
    3.2.1 严格约束乡镇政府的代理人资格  24-25
    3.2.2 纠正乡镇政府代理人官僚作风  25
  3.3 建立内部激励机制  25-27
    3.3.1 物质激励机制  26-27
    3.3.2 精神激励机制  27
  3.4 建立外部监督机制  27-30
    3.4.1 提高乡镇公民监督的能力  27-28
    3.4.2 发挥大众媒体监督的作用  28-29
    3.4.3 加大第三部门监督的力度  29-30
结束语  30-31
参考文献  31-34
致谢  34-35
附录  35-55

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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