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我国公务员录用竞争机制研究

作　者: 张涵
导　师: 刘建一
学　校: 首都经济贸易大学
专　业: 行政管理
关键词: 公务员竞争机制制约因素对策
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

全面建设小康社会的奋斗目标,是我国实现在21世纪腾飞的关键目标。而政府作为国家权力机关的执行机关,代表党和国家具体执行管理经济事务和社会公共事务的职能,是实现这一目标的关键。因此,必须加强公务员队伍建设,提高其整体素质,而引入竞争机制则又是解决此问题的关键。我国实行国家公务员制度已有近二十年的历史,由于受传统干部用人制度的影响,实践中存在着如任人唯亲、暗箱操作、论资排辈等不公正、不公平的现象,对公务员队伍建设产生了消极的影响。在公务员制度管理中引入竞争机制,既可以全面落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权,革除传统干部人事制度的弊端,拓宽选人用人渠道,使优秀人才脱颖而出,又能够在全社会形成学而优则进、能而优则进、干而优则进的良好价值导向,实现能者上、庸者下,促进公务员队伍的新陈代谢。公务员竞争机制是完善公务员制度的内在要求,是加强党的执政能力建设的客观需要,是中国特色社会主义市场经济发展的必然要求。本文从竞争机制的结构、功能、特点及运行形式等几个方面系统全面对我国公务员竞争机制进行了研究,同时结合其在实际运行中的情况,来分析说明我国公务员竞争机制在实行的过程中存在的主要问题及其造成这些问题的主要原因,最后结合实际,提出完善我国公务员制度中竞争机制的相关对策,即营造竞争氛围、完善法律法规、健全竞争制度、拓宽竞争范围和优化竞争方式。本文的最终目的在于通过自身的努力,为国家公务员竞争机制的构建和完善提供借鉴,以加强公务员队伍建设,提高公务员队伍素质,提高行政效率。

全文目录

提要  4-5
ABSTRACT  5-6
目录  6-8
1 引言  8-11
  1.1 背景介绍  8-9
  1.2 我国公务员录用竞争机制的理论研究现状  9
  1.3 研究内容及研究方法  9-10
  1.4 研究意义  10-11
2 公务员竞争机制概述  11-17
  2.1 相关概念  11-13
    2.1.1 竞争和竞争机制  11
    2.1.2 公务员竞争机制的概念  11-13
  2.2 构建公务员竞争机制的必要性  13
    2.2.1 完善国家公务员管理制度的内在要求  13
    2.2.2 发展社会主义市场经济的必然要求  13
  2.3 公务员竞争机制的功能和意义  13-17
    2.3.1 实现公平正义  14-15
    2.3.2 提高行政效率  15
    2.3.3 实现价值导向  15-17
3 西方国家公务员录用竞争机制简介  17-22
  3.1 西方国家公务员竞争机制的特点  17-20
    3.1.1 民主参与、平等竞争和信息公开的原则  17-18
    3.1.2 录用竞争非常广泛  18
    3.1.3 完善的录用竞争环境  18-20
  3.2 西方国家公务员竞争机制的借鉴意义  20-22
    3.2.1 完善公务员录用竞争制度  20
    3.2.2 扩大公务员录用竞争范围  20-21
    3.2.3 改进和完善竞争考试的方法  21-22
4 我国公务员竞争机制的现状  22-31
  4.1 我国公务员竞争机制的现状分析  22-26
    4.1.1 我国的公务员录用制度  22-25
    4.1.2 公务员录用竞争机制已经基本确立  25-26
  4.2 我国公务员竞争机制中存在的问题  26-29
    4.2.1 竞争制度需要进一步完善  26-27
    4.2.2 公务员考核制度存在问题  27-28
    4.2.3 用人权限方面存在问题  28
    4.2.4 公务员的考核中存在不公平现象  28-29
  4.3 原因分析  29-31
    4.3.1 受传统用人观念的影响  29
    4.3.2 非公平竞争现象的存在  29-30
    4.3.3 腐败现象的存在  30-31
5 完善我国公务员竞争机制的相关对策  31-40
  5.1 完善相关法律、法规  31-33
    5.1.1 合并报考、统一考试  32
    5.1.2 建立公务员人才储备制度  32
    5.1.3 建立严格的绩效考评和激励机制  32
    5.1.4 完善公务员录用制度中考官队伍的结构  32
    5.1.5 明确规定岗位专业笔试  32-33
  5.2 健全竞争机制  33-34
    5.2.1 建立能上能下能进能出的更新机制  33-34
    5.2.2 建立完善的依法监督机制  34
  5.3 进一步完善公务员考核制度  34-35
    5.3.1 提高考核的功用，充分发挥激励竞争机制在考核中的作用  34
    5.3.2 建立科学规范的考核指标体系  34-35
    5.3.3 加强公务员考核的制度化建设  35
  5.4 营造竞争氛围  35
    5.4.1 增强竞争思想和意识  35
    5.4.2 打破竞争垄断  35
  5.5 加强竞争形式的创新  35-40
    5.5.1 加强考试的针对性和科学性  36-37
    5.5.2 推进考核制度评价工作的制度化和科学化  37-40
结论  40-41
致谢  41-42
参考文献  42-44
详细摘要  44-48

我国公务员录用竞争机制研究

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