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欠发达地区服务型政府建设研究

作　者: 陈威华
导　师: 高山
学　校: 中南大学
专　业: 行政管理
关键词: 服务型政府 欠发达地区 公共服务
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 42次
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内容摘要


在经济全球化和我国加入世贸组织的新形势下,欠发达地区要在国内、国际争夺资本的激烈竞争中取胜,就要加大服务型政府建设力度,以规范化的政府服务,营造公正、透明、廉洁、高效的政务环境。当前在面临机遇的同时我们也意识到,欠发达地区面临着各种困难,行政改革的推进与观念的转变存在问题、与地方市场化进程不平衡,行政能力低下与面临的任务艰巨形成不平衡等,这些都是欠发达地区政府面临的严峻考验。因此,如何加快政府改革,推动社会经济发展是欠发达地区政府应积极探索的一个重要课题。本文立足于服务型政府的理论基础,通过湖南省永州市服务型政府建设的个案研究,由点到面,在实地调研的基础上,综合运用文献分析法、访谈法、对比研究法等,对永州市服务型政府建设的现状进行研究,并结合国内外先进的治理理念探讨解决问题的有效方法。文章除绪论外,主体内容包括以下三个部分：第一部分首先阐述了建设服务型政府的理论基础,通过对服务型政府的内涵及特征的描述,进而引出服务型政府的价值取向以及指标,探讨了建设服务型政府的必要性。第二部分以湖南省永州市为个案,结合实际调研的结果,详细描述了该市建设服务型政府的实践,并对其中的问题和原因进行了翔实的分析。第三部分针对第二部分存在的问题,从理念培养、制度建设、角色定位三个方面,由浅入深,层层分析,提出相应的措施,提高欠发达地区服务型政府建设的能力。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-7
第一章 绪论  7-15
  1.1 选题背景和意义  7-9
  1.2 文献综述  9-14
    1.2.1 国外研究综述  9-11
    1.2.2 国内研究综述  11-14
  1.3 研究方法和研究框架  14-15
    1.3.1 研究方法  14
    1.3.2 研究框架  14-15
第二章 服务型政府概述  15-26
  2.1 建设服务型政府的理论基础  15-17
    2.1.1 新共公管理理论  15
    2.1.2 公共治理理论  15-16
    2.1.3 新公共服务理论  16-17
  2.2 服务型政府的内涵及特征  17-20
    2.2.1 服务型政府的内涵  17-19
    2.2.2 服务型政府的特征  19-20
  2.3 服务型政府的价值取向及指标  20-24
    2.3.1 服务型政府的价值取向  20-22
    2.3.2 服务型政府建设的指标  22-24
  2.4 建设服务型政府的必要性  24-26
第三章 永州市服务型政府建设的现状分析  26-39
  3.1 永州市完善服务型政府的实践  26-31
    3.1.1 积极转变政府职能  26-27
    3.1.2 努力营造市场环境  27-28
    3.1.3 健全政府电子服务  28
    3.1.4 统筹城乡互动发展  28-29
    3.1.5 完善社会保障体系  29-30
    3.1.6 切实关注民生幸福  30-31
  3.2 永州市建设服务型政府存在的主要问题  31-36
    3.2.1 官本位思想根深蒂固  31
    3.2.2 政府职能转变不到位  31-33
    3.2.3 公共服务水平不够高  33-34
    3.2.4 财政支出结构不合理  34-35
    3.2.5 制度创新动力欠发掘  35
    3.2.6 社会组织发育不成熟  35-36
  3.3 永州市服务型政府建设中问题的原因分析  36-39
    3.3.1 理论认识相对滞后  36
    3.3.2 公务人员素质不高  36-37
    3.3.3 政府部门的利益化  37
    3.3.4 激励机制缺乏创新  37-38
    3.3.5 责任感的双重缺失  38-39
第四章 欠发达地区服务型政府建设的对策建议  39-48
  4.1 明确与服务型政府相适应的理念  39-41
    4.1.1 确立民本位的服务理念  39-40
    4.1.2 确立社会本位的治理理念  40-41
    4.1.3 确立科学发展的施政理念  41
  4.2 建立与服务型政府相适应的制度  41-44
    4.2.1 建立科学民主的决策制度  42
    4.2.2 建立新型的公共财政体制  42-43
    4.2.3 建立合理的绩效评估体系  43-44
    4.2.4 深化公务员制度改革  44
  4.3 明确欠发达地区政府角色  44-48
    4.3.1 重视公共物品提供  45-46
    4.3.2 完善社会管理体系  46
    4.3.3 推动多中心主体治理  46-48
结语  48-49
参考文献  49-52
致谢  52-53
攻读学位期间主要的研究成果目录  53

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