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教育行政机构法律职责研究
作 者: 陈玉芳
导 师: 金彭年
学 校: 浙江大学
专 业: 法学
关键词: 教育行政机构 民办幼儿园 法律职责
分类号: D922.16
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 75次
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内容摘要
2010年7月,新华社授权发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,其中关于民办幼儿园的规划表明:民办幼儿园已经发展成为我国学前教育的重要组成部分。但在实践中,教育行政机构的监管缺位,造成民办幼儿园管理混乱,这与其在我国学前教育中的重要地位形成极大的反差。基于以上背景,笔者采用了文献研究法、历史研究法及比较研究法,对民办幼儿园发展过程中教育行政机构的职责进行了客观描述和理论分析,重点分析了我国教育行政机构监管现状形成的原因,指出学前教育立法的缺位、教育行政机构不当的监管思路和相关政府部门协作的失调导致民办幼儿园管理上漏洞百出,安全事故频发;民办幼儿教育不属于我国义务教育阶段,教育行政机构的财政投入持续偏少、税法中的相关优惠政策名存实亡,导致很多民办幼儿园—味追求利润,极大地偏离了其社会公共福利的性质。通过分析笔者从以下几个方面提出了完善我国教育行政机构法律职责的对策思路,包括:加快立法保障机制、增强政府法律监管职能、增加政府财政投入、加大扶持政策的力度以及民办幼儿园增强自身实力。
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全文目录
致谢 4-5 摘要 5-6 Abstract 6-7 目次 7-9 1 绪论 9-13 1.1 研究的缘由 9-10 1.2 研究目的与意义 10-11 1.2.1 研究目的 10 1.2.2 研究意义 10-11 1.3 研究内容 11 1.4 文献综述 11-13 1.4.1 关于民办幼儿园发展现状的研究 11-12 1.4.2 关于教育行政机构管理民办幼儿园的研究 12-13 2 民办幼儿园的发展历程 13-20 2.1 基本概念阐述 13-17 2.1.1 社会力量办园、民办幼儿园、私立幼儿园 13-14 2.1.2 教育行政机构 14-15 2.1.3 民办幼儿园的特征 15-16 2.1.4 大力发展民办幼儿园的意义 16-17 2.2 我国民办幼儿园的发展历程 17-19 2.3 境外民办幼儿园的发展近况 19-20 3 我国教育行政机构的权力现状 20-25 3.1 我国教育行政机构的权力概况 20-21 3.2 我国教育行政机构的管理现状 21-25 3.2.1 民办幼儿园的发展缺乏立法保障 21-22 3.2.2 教育行政机构的监管职能长期缺 22-23 3.2.3 教育行政机构对学前教育的财政投入持续偏少 23 3.2.4 税收优惠的名存实亡 23-25 4 我国教育行政机构监管现状的原因分析 25-27 4.1 学前教育立法及民办幼儿园管理法律法规的缺位 25 4.2 教育行政机构不当的监管思路 25 4.3 各级政府职能部门未能有效发挥职能 25-27 4.3.1 政府职能部门职责划分不明晰,协调合作不到位 25-26 4.3.2 各级教育督导机构未能有效发挥职能 26-27 5 完善我国教育行政机关管理职责的建议和对策 27-39 5.1 完善立法保障机制 27-31 5.1.1 加快学前教育立法,为民办幼儿园发展提供法律保障 27-28 5.1.2 完善税法中的相关优惠政策 28-30 5.1.3 通过立法规范来监管民办幼儿园的收费 30-31 5.2 加强教育行政机构的监管职能 31-34 5.2.1 转变政府的监管思路 31-32 5.2.2 明晰政府各职能部门的职责 32 5.2.3 完善教育督导机制,加强对民办幼儿园的教育质量监控 32-33 5.2.4 建立科学的教育教学评价制度 33 5.2.5 建立民办幼儿教育中介机构 33-34 5.2.6 加大宣传力度,增强公众对于民办幼儿园的了解和认知 34 5.3 加大政府财政投入,设立学前教育专项经费,推动和引导民办幼儿园健康发展 34-37 5.4 加大政府政策扶持的力度 37 5.5 民办幼儿园要加强自身建设水平,适应不断变化的市场 37-39 6 结语 39-40 参考文献 40-43 作者简历 43
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法 > 文教、卫生管理法令
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