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行政诉讼执行与非诉行政执行法律制度比较研究

作　者: 戴声长
导　师: 谢尚果
学　校: 广西民族大学
专　业: 诉讼法学
关键词: 行政诉讼执行 非诉行政执行 比较 完善
分类号: D925.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


行政诉讼执行和非诉行政执行制度作为我国行政诉讼制度的重要组成,被我国《行政诉讼法》第1条赋予了保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监督行政机关依法行使行政职权等立法使命。但从司法实践来看,这两种制度的运行效果都不太理想,没有全面实现立法目的。执行难、执行效率低下、执行不公正以及相对人权利得不到有效保障的情形时有发生。为什么两种不同的强制执行制度会遭遇上述相似甚至相同的司法困境?这值得我们思考并有从理论上对其原因作比较分析的价值。事实上,二者的立法目的、执行主体、执行程序、公权力和部门法归属等的关联性关系,也为二者的比较提供了可能。基于此,笔者在本文以比较的视野对二者的基础理论、制度沿革、运行发展状况以及存在的问题等展开了研究。通过比较发现,虽然两种制度运行效果欠佳都与立法目的设置、执行权分配不合理,强制措施种类少,强制执行的审查、责任追究和权利保障机制不完善有关。但这些因素对导致二者陷入司法困局所起到的作用完全不同。就前者而言,这些是主因,立法应当通过建立和完善这些具体制度来完善行政诉讼执行制度;就后者而言,现行立法模式是主因,应当通过改变现行立法模式来完善非诉行政执行制度。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-10
导论  10-14
第一章 行政诉讼执行和非诉行政执行的基础理论及制度关联性比较  14-23
  第一节 行政诉讼执行的基础理论  14-18
    一、行政诉讼执行概念概述  14-15
    二、行政诉讼执行的权力属性分析  15
    三、行政机关能否享有司法强制执行权的分析  15-17
    四、《行政诉讼法》VC 第65 条第二款的理解问题  17
    五、行政诉讼执行的法律特征  17-18
  第二节 非诉行政执行的基础理论  18-21
    一、非诉行政执行基础理论的概念概述  18-19
    二、关于非诉行政执行的权力属性分析  19-20
    三、非诉行政执行权由谁享有的分析  20-21
    四、非诉行政执行的法律特征  21
  第三节 行政诉讼执行制度与非诉行政执行制度的关联性比较  21-23
    一、联系  21-22
    二、区别  22-23
第二章 行政诉讼执行制度与非诉行政执行制度的历史沿革及运行发展状况的比较  23-30
  第一节 我国行政诉讼执行制度的历史沿革  23-25
    一、立法实践的发展  23
    二、司法实践的发展  23-24
    三、理论的发展  24-25
  第二节 非诉行政执行制度的历史沿革  25-27
    一、立法实践的发展  25-26
    二、司法实践的发展  26
    三、理论的发展  26-27
  第三节 行政诉讼执行制度和非诉行政执行制度发展困境的比较  27-30
    一、制度和理论发展滞后  27
    二、公众信仰度、认可度不高  27-28
    三、与我国传统文化的契合度不高  28
    四、执行效率低下  28-29
    五、执行主体的威信不高  29
    六、对行政相对人救济保障不力  29-30
第三章 行政诉讼执行制度和非诉行政执行制度存在问题的比较  30-35
  第一节 二者的立法目的定位不准确的问题  30-31
    一、我国立法对二者的定位  30
    二、二者立法目的存在问题状况比较  30-31
  第二节 国家机关强制执行权分配不合理的问题  31-32
    一、我国现行法律对国家机关强制执行权的划分  31
    二、两种强制执行权状况比较  31-32
  第三节 行政诉讼执行和非诉行政执行救济机制缺失问题  32
    一、权利的行使和义务的履行都应有法律救济机会  32
    二、我国法律关于行政诉讼执行和非诉行政执行救济机制的法律规定缺位  32
  第四节 行政诉讼执行和非诉行政执行审查机制缺位  32-33
  第五节 行政诉讼执行种类过少的问题  33
  第六节 强制执行权主体法律责任追究机制缺失问题  33-34
  第七节 行政诉讼执行和非诉行政执行制度存在问题原因的总结比较  34-35
第四章 行政诉讼执行制度和非诉行政执行制度改革模式及具体完善途径比较  35-43
  第一节 行政诉讼执行制度和非诉行政执行制度的改革模式  35
    一、改革的基础——维持现行行政诉讼执行模式，改革现行非诉行政执行模式  35
    二、建立 “以行政机关为主要执行主体，以人民法院为主要执行救济和监督主体的行政强制执行模式”  35
  第二节 行政诉讼执行和非诉行政执行制度的具体完善途径  35-43
    一、合理界定行政诉讼执行和非诉行政执行制度的立法目的  35-36
    二、合理分配各类国家机关的强制执行权  36
    三、建立和完善行政相对人权益救济和保障机制  36-37
    四、建立和完善强制执行的审查机制  37-38
    五、合理设置强制执行措施的种类  38-41
    六、建立行政诉讼执行和非诉行政执行的执行主体法律责任追究机制  41-43
结语  43-44
参考文献  44-46
后记  46-47
攻读学位期间发表的学术论文目录  47

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 诉讼法 > 行政诉讼法
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