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依法管理来华外国人问题研究

作　者: 姜铭
导　师: 翁里
学　校: 浙江大学
专　业: 法学
关键词: 出入境管理移民法外国人管理动态管理
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 317次
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内容摘要

本论文由前言、正文和结语三部分构成。前言部分着重阐明中国当前的外国人管理制度相对于经济社会发展现状的严重滞后性,指出吸收国际移民法理论,重构中国的外国人管理体系的必要性和紧迫性。正文分三个部分：第一部分探讨中国外国人管理制度的现状及存在的问题,主要从中国当前出入境制度两法分立的局面及现行外国人管理制度的滞后性方面进行讨论,提出本文的研究对象及要解决的问题。第二部分通过对国际移民法理论及国际移民管理制度的发展现状及趋势进行研究,讨论在中国引入国际移民法理论,全面提高中国对于来华外国人的管理水平。第三部分论述笔者对于重构中国外国人管理制度的思考,通过对价值理念、法律体系及体制保障上的重构,实现我国从以出入境管理为核心到全方位动态管理为目标的转变,并对中国当前实践中如何提高外国人管理水平提出建议。结语部分总结概括全文主要论点,进一步强调中国出入境管理制度的改革方向,依法构建以外国人入出境签证管理、在华期间日常动态管理、边境及国家安全管理为核心的全新外国人管理制度体系。本文的创新点：笔者主张吸收国际移民管理经验,改变以出入境管理为核心的外管模式,对来华外国人实现全面动态管理；主张搭建全国共享的外国人管理信息系统,强调各管理部门间的协调配合,发挥各自的业务优势,而非仅将外管权限集中于某一部门；提出在我国推行IC卡居留许可制度的构想,以落实住宿登记制度,加强对来华外国人的动态管理。笔者还建议完善外管工作立法,如正式赋予基层民警对外国人的盘查权力,加大对“三非”的处罚力度等。

全文目录

致谢  5-6
摘要  6-7
Abstract  7-8
目次  8-10
1 引言  10-13
  1.1 研究的背景  10
  1.2 研究的理论及现实意义  10-11
  1.3 研究的内容安排及创新之处  11-13
    1.3.1 研究的内容安排  11-12
    1.3.2 研究的创新之处  12-13
2 中国当前外国人管理制度的现状及问题  13-23
  2.1 中国当前出入境制度两法分立的局面  13-14
  2.2 中国现行外国人管理制度的缺陷  14-23
    2.2.1 中国外国人管理法律体系的缺陷  14-20
    2.2.2 中国外国人管理体制的缺陷  20-23
3 国际移民法理论及国外移民管理制度的发展现状及趋势  23-31
  3.1 国际移民法理论的新发展  23-24
  3.2 出入境管理向移民管理的转变是一种趋势  24-25
  3.3 部分国家移民管理制度的新发展  25-31
    3.3.1 美国移民管理制度  25-26
    3.3.2 日本移民管理制度  26-28
    3.3.3 法国移民管理制度  28-29
    3.3.4 德国移民管理制度  29-31
4 完善中国外国人管理相关制度建设的思考及对策  31-48
  4.1 对外国人管理问题从价值理念上重新定位  31-32
  4.2 完善中国外国人管理相关法律体系建设  32-40
    4.2.1 尽快完善统一中国外国人管理相关立法  32-33
    4.2.2 完善中国外国人管理相关立法的具体建议  33-40
  4.3 完善中国外国人管理体制建设  40-44
    4.3.1 当前中国外国人管理机构设置基本符合中国国情  40-41
    4.3.2 完善中国外国人管理体制的具体建议  41-44
  4.4 当前实践中提高中国外国人管理水平的具体举措  44-48
    4.4.1 推行外国人IC卡居留许可制度  44-45
    4.4.2 树立"趋同管理"理念,提高管理服务水平  45-46
    4.4.3 充分发挥社区民警及社会人员在外管工作中的作用  46-48
5 结论  48-49
参考文献  49-54
作者简历  54

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