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集体企业改制后职工安置中的政府责任研究
作 者: 林霜
导 师: 李国祥
学 校: 广西民族大学
专 业: 行政管理
关键词: 集体企业 改制 职工安置 政府责任
分类号: F272
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
下 载: 85次
引 用: 1次
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内容摘要
职工安置问题是集体企业改制的一个重中之重的问题,职工安置问题的好坏可反映出企业改制的成败。改制后的集体企业由于历史问题、集体所有制的缺陷、产权不明晰等原因而失败,导致大量的集体企业职工下岗、得不到应有的经济补偿以及应保项目缺失。从已经改制的集体企业来看,普通员工承担了较多的改制成本,尤其在安置方面有欠公平。许多集体企业职工因为不满政府的安置行为而不断上访,这与和谐社会的构建相违背。政府作为社会公共事务的管理者,有责任加大对改制集体企业职工的关注力度,并采取有效措施解决这些下岗职工的再就业问题。本文运用和谐社会理论、社会保障理论、就业理论为分析工具来说明集体企业改制过程中职工安置的重要性,进而审视政府在解决集体企业职工安置中存在的问题。最后对集体企业职工安置提供可行的对策。因此,本文对解决我国类似安置问题具有一定的借鉴意义,可为构建社会主义和谐社会提供强有力的保障。
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全文目录
摘要 3-4 ABSTRACT 4-7 1 绪论 7-16 1.1 选题背景及研究意义 7-8 1.1.1 选题背景 7-8 1.1.2 研究意义 8 1.2 研究现状 8-9 1.3 相关概念的界定 9-10 1.3.1 集体企业 9 1.3.2 职工安置 9-10 1.3.3 政府责任 10 1.4 相关的理论综述 10-15 1.4.1 和谐社会理论 10-12 1.4.2 社会保障理论 12-13 1.4.3 就业理论 13-15 1.5 研究设计 15-16 1.5.1 研究方法 15 1.5.2 论文框架 15 1.5.3 创新点 15-16 2 我国集体企业的改制历程及其职工安置困境 16-22 2.1 我国集体企业的改制历程 16-18 2.1.1 建国初期到改革开放前集体企业的发展 16-17 2.1.2 集体企业的改革 17-18 2.2 集体企业的职工安置困境 18-22 2.2.1 集体企业的困境 18 2.2.2 制度不完善 18-19 2.2.3 资金短缺 19-20 2.2.4 再就业困难 20-22 3 集体企业职工安置困难的原因分析 22-29 3.1 集体企业的历史问题 22-25 3.1.1 集体所有制经济的主要缺陷 22-23 3.1.2 集体企业产权不清 23-24 3.1.3 集体企业机制问题 24 3.1.4 改制过程缺乏透明度 24-25 3.2 社会外部环境方面的问题 25-29 3.2.1 资金短缺 25-26 3.2.2 社保资金欠缴严重 26 3.2.3 社会保障制度欠完善 26-27 3.2.4 政府对集体企业改制存在政策偏差 27 3.2.5 法律法规不健全 27-29 4 职工安置中的政府责任措施 29-38 4.1 制度保障 29-32 4.1.1 法律保障 29 4.1.2 社会保障体系 29-30 4.1.3 返乡农民工安置政策的借鉴意义 30-32 4.2 资金保障 32-34 4.2.1 集体企业统帐制与国有企业接轨遵循的基本原则 32-33 4.2.2 分级承担集体企业改革成本 33 4.2.3 多渠道筹集资金 33-34 4.3 再就业措施 34-38 4.3.1 加强职业指导,积极引导下岗人员建立正确的就业观念 34-35 4.3.2 引导失业人员转变就业观念,采取灵活就业及自主创业方式 35 4.3.3 通过“政府买岗”,解决困难职工的再就业问题 35-36 4.3.4 加大社区建设力度,开拓社区就业服务 36 4.3.5 进一步加大扶持力度,促进中小企业的发展 36-38 5 结束语 38-39 参考文献 39-41 致谢 41-42 攻读学位期间发表的学术论文目录 42
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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 企业经济 > 企业计划与经营决策
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