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集体企业改制后职工安置中的政府责任研究

作　者: 林霜
导　师: 李国祥
学　校: 广西民族大学
专　业: 行政管理
关键词: 集体企业改制职工安置政府责任
分类号: F272
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 85次
引　用: 1次
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内容摘要

职工安置问题是集体企业改制的一个重中之重的问题,职工安置问题的好坏可反映出企业改制的成败。改制后的集体企业由于历史问题、集体所有制的缺陷、产权不明晰等原因而失败,导致大量的集体企业职工下岗、得不到应有的经济补偿以及应保项目缺失。从已经改制的集体企业来看,普通员工承担了较多的改制成本,尤其在安置方面有欠公平。许多集体企业职工因为不满政府的安置行为而不断上访,这与和谐社会的构建相违背。政府作为社会公共事务的管理者,有责任加大对改制集体企业职工的关注力度,并采取有效措施解决这些下岗职工的再就业问题。本文运用和谐社会理论、社会保障理论、就业理论为分析工具来说明集体企业改制过程中职工安置的重要性,进而审视政府在解决集体企业职工安置中存在的问题。最后对集体企业职工安置提供可行的对策。因此,本文对解决我国类似安置问题具有一定的借鉴意义,可为构建社会主义和谐社会提供强有力的保障。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-7
1 绪论  7-16
  1.1 选题背景及研究意义  7-8
    1.1.1 选题背景  7-8
    1.1.2 研究意义  8
  1.2 研究现状  8-9
  1.3 相关概念的界定  9-10
    1.3.1 集体企业  9
    1.3.2 职工安置  9-10
    1.3.3 政府责任  10
  1.4 相关的理论综述  10-15
    1.4.1 和谐社会理论  10-12
    1.4.2 社会保障理论  12-13
    1.4.3 就业理论  13-15
  1.5 研究设计  15-16
    1.5.1 研究方法  15
    1.5.2 论文框架  15
    1.5.3 创新点  15-16
2 我国集体企业的改制历程及其职工安置困境  16-22
  2.1 我国集体企业的改制历程  16-18
    2.1.1 建国初期到改革开放前集体企业的发展  16-17
    2.1.2 集体企业的改革  17-18
  2.2 集体企业的职工安置困境  18-22
    2.2.1 集体企业的困境  18
    2.2.2 制度不完善  18-19
    2.2.3 资金短缺  19-20
    2.2.4 再就业困难  20-22
3 集体企业职工安置困难的原因分析  22-29
  3.1 集体企业的历史问题  22-25
    3.1.1 集体所有制经济的主要缺陷  22-23
    3.1.2 集体企业产权不清  23-24
    3.1.3 集体企业机制问题  24
    3.1.4 改制过程缺乏透明度  24-25
  3.2 社会外部环境方面的问题  25-29
    3.2.1 资金短缺  25-26
    3.2.2 社保资金欠缴严重  26
    3.2.3 社会保障制度欠完善  26-27
    3.2.4 政府对集体企业改制存在政策偏差  27
    3.2.5 法律法规不健全  27-29
4 职工安置中的政府责任措施  29-38
  4.1 制度保障  29-32
    4.1.1 法律保障  29
    4.1.2 社会保障体系  29-30
    4.1.3 返乡农民工安置政策的借鉴意义  30-32
  4.2 资金保障  32-34
    4.2.1 集体企业统帐制与国有企业接轨遵循的基本原则  32-33
    4.2.2 分级承担集体企业改革成本  33
    4.2.3 多渠道筹集资金  33-34
  4.3 再就业措施  34-38
    4.3.1 加强职业指导，积极引导下岗人员建立正确的就业观念  34-35
    4.3.2 引导失业人员转变就业观念，采取灵活就业及自主创业方式  35
    4.3.3 通过“政府买岗”，解决困难职工的再就业问题  35-36
    4.3.4 加大社区建设力度，开拓社区就业服务  36
    4.3.5 进一步加大扶持力度，促进中小企业的发展  36-38
5 结束语  38-39
参考文献  39-41
致谢  41-42
攻读学位期间发表的学术论文目录  42

集体企业改制后职工安置中的政府责任研究

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