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中国农村社会保障法律制度研究
作 者: 陈振宇
导 师: 齐建辉
学 校: 西北师范大学
专 业: 法学理论
关键词: 农村社会保障 法治化 生存权 农村最低生活保障
分类号: D922.182.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
下 载: 233次
引 用: 1次
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内容摘要
随着改革开放的进一步深化,我国按照社会主义市场经济的要求,逐步建立起具有中国特色的城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和城市居民最低生活保障等制度,初步形成了新的城镇社会保障体系的基本框架,为建立统一、规范和完善的社会保障制度奠定了基础。同时我们也要清醒地看到,我国社会保障制度改革主要是围绕城镇展开的,而作为中国整个社会保障体系重要组成部分的农村社会保障体系建设却大大滞后,这严重制约了整个社会的全面协调发展。作为农业人口占全国人口70%以上的发展中国家,如何建立行之有效的中国农村的社会保障制度,对解决“三农”问题,建设和谐社会和构建社会主义新农村具有很强的现实意义。从法治视野的角度来看,我国的农村社会保障制度,只有国家政策上的导向,制度缺少法律强制,尚未形成一个完整的法律体系,使应然的权利到实然的权利的运行脱离轨道。主要体现在:首先,立法层次低,经全国人大及人大常委会制定的专门的农村社会保障法律至今还没有一部,正在实施的农村社会保障规范性文件几乎都是国务院及各部委制定的行政法规或部门规章,以及地方制定的地方性法规;其次,立法体系不完善,存在大量缺乏法律规定的真空地带;再次,覆盖面狭窄,对农民权利的保护和义务的确定不够清晰。最后,法律规范强制力弱,社会保障法实施机制弱化等。本文围绕如何构建农村社会保障法律制度的基本要求,运用分析、综合等方法从法理、立法等角度对我国农村社会保障法律制度做了比较系统的研究,同时结合我国国情和农村实际问题提出了一些新见解和对策。本文第一部分首先介绍了农村社会保障法律制度的内涵及法治动因。第二部分分析了在我国建立农村社会保障法律制度的必要性和可行性。第三部分分析了我国农村社会保障法律制度的现状和主要存在的问题。第四部分是本文的重点,从我国农村社会保障法律制度的路径选择、应当重点处理的几个关系及如何构建我国农村社会保障基本法律制度的基础上,提出了我国应制定统一的《农村社会保障法》的建议和设想,并进行了初步的框架性设计。
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全文目录
摘要 4-5 Abstract 5-9 导论 9-15 一、研究缘起与意义 9-10 二、研究的现状及存在的问题 10-12 三、研究思路与方法 12-15 第一章 中国农村社会保障法律制度的内涵及其法治动因 15-24 一、中国农村社会保障法律制度的基本内涵和理念 15-22 (一) 农村社会保障法律制度的基本内涵 15-18 (二) 中国农村社会保障法律制度的理念 18-22 二、中国农村社会保障法制化的法治动因 22-24 第二章 建立和完善中国农村社会保障法律制度的必要性和可行性 24-28 一、建立和完善农村社会保障法律制度的必要性 24-26 (一) 加快我国法制化进程的需要 24 (二) 促进国民经济发展的需要 24-25 (三) 发展现代市场经济的需要 25 (四) 构建和谐社会的必然要求 25-26 二、建立和完善农村社会保障法律制度的可行性 26-28 (一) 农村经济状况的改善是社会保障制度建立的起点 26 (二) 财政收入的增加是社会保障制度建立的经济支撑 26-27 (三) 建立农村社会保障制度有一定的制度基础 27-28 第三章 中国农村社会保障法律制度的现状和问题 28-36 一、中国农村社会保障法律制度的现状 28-30 二、农村社会保障法律制度存在的主要问题 30-32 (一) 社会保障立法严重滞后 30 (二) 社会保障体系立法层次低,覆盖范围窄、社会化程度低 30-31 (三) 社会保障立法体系不健全 31 (四) 社会保障管理混乱,不够科学与规范 31-32 三、中国农村社会保障法律制度发展的制约因素 32-36 (一) 认识误区与理论不足 32-33 (二) 经济体制的制约 33 (三) 配套制度的欠缺 33-34 (四) 注重“效率”的发展模式 34-36 第四章 中国农村社会保障法律制度建设的路径 36-50 一、农村社会保障法律制度建设的目标 36-38 (一) 城乡分立与城乡衔接 36-37 (二) 社会保障制度改革的三个相互关联目标 37-38 二、农村社会保障法律制度建设应当处理的重点关系 38-42 (一) 国家、集体和农民之间的关系 39 (二) 权利平等与保障差异的关系 39-40 (三) 保障内容统一化与差别化之间的关系 40-41 (四) 关注农民整体权益与区分社会阶层的关系 41-42 (五) 社会保障的政策扶持与法律强制的关系 42 三、中国农村社会保障法律制度建设的主要内容 42-50 (一) 农村社会保障立法的基本原则 42-45 (二) 农村社会保障立法的主要内容 45-47 (三) 农村社会保障制度的运行机制 47-48 (四) 农村社会保障制度的救济机制 48-50 结语 50-51 参考文献 51-54 后记 54
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法 > 民政和社会保障事业管理法令 > 社会保障法令
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