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明代地方监察制度探析
作 者: 孙伟建
导 师: 袁春兰
学 校: 西南政法大学
专 业: 法律
关键词: 明朝 地方监察 监察实效
分类号: K248
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 69次
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内容摘要
监察制度是封建统治者强化集权、巩固统治的重要手段。地方监察制度更是担负着监督地方百官、加强中央对地方的控制、维护封建君主专制主义集权的重任,因此尤其受到历朝统治者的重视。地方监察制度形成于秦代的“监察御史”、汉代的“刺史制度”。经过隋唐、宋元的成熟完善,发展到明代,统治者在充分吸收前代地方监察制度的基础上进行创新,成为地方监察体制建设的集大成者。可以说明代的地方监察体制在中国古代监察史上是最完备、最严密的。全文包括引言、正文和结语三个部分,引言以下,正文分为五个部分对明朝地方监察制度进行阐述:第一部分,地方监察制度的监察法规体系。对各种监察法规进行了系统梳理和分类,这个时期的监察法规更加系统化、专门化。第二部分,提刑按察使司制度。详细论述了按察使司的职权、监察运作方式以及实效分析等。在明初作为地方固定的监察机关,按察使司对于澄清吏治起到了很大的作用。但是随着巡按御史、督抚监察职权的扩张以及整个王朝走向衰弱,按察司监察职能大大减弱,自身腐败也日益严重。第三部分,巡按御史制度。重点介绍了巡按御史的运作方式。包括从点差到巡按过程再到回道考察都进行了详细归纳、梳理和阐述。巡按御史是一种流动的监察方式,防止与被监察者形成利益勾结,提高了监察的质量。第四部分,督抚制度。包括督抚制度的产生与发展、以案例切入介绍督抚的职能。第五部分,对明代地方监察制度的评价和借鉴。主要通过自己对问题的一些认识和看法,对地方监察制度的利弊给予客观公正的分析评价,以期吸收借鉴其合理成分,为我国的监察制度建设提供一些有意义的借鉴。
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全文目录
内容摘要 6-7 Abstract 7-11 引言 11-12 一、明代地方监察制度的立法规定 12-15 (一) 监察法规的总则 12-13 (二) 关于提刑按察使司进行监察的法规 13 (三) 关于巡按御史进行监察的法规 13-14 (四) 关于督抚进行监察的法规 14-15 二、提刑按察使司制度 15-20 (一) 提刑按察使司的形成与职能 15-17 1. 提刑按察使司的形成 15 2. 提刑按察使司的职能 15-17 (二) 按察司官员的监察运作方式 17-19 1. 荐举、纠劾官员 17-18 2. 监察地方刑狱,纠正冤假错案 18-19 3. 参与并监察科举 19 (三) 提刑按察使司的监察实效分析 19-20 三、巡按御史制度 20-27 (一) 巡按御史的形成与职能 20-21 1. 巡按御史的形成 20-21 2. 巡按御史的职能 21 (二) 巡按御史的监察运作方式 21-25 1. 巡按御史的选派——点差 22 2. 巡按御史出巡的纪律规定 22-23 3. 巡按御史巡按地方的具体职权 23-25 4. 回道考察 25 (三) 巡按御史的监察实效分析 25-27 四、督抚制度 27-32 (一) 督抚制度的产生与发展 27-29 1. 巡抚制度的产生与发展 27-29 2. 总督的形成与发展 29 (二) 督抚的监察运作方式 29-31 1. 监察官吏 29-30 2. 抚安军民 30-31 3. 军事监察 31 (三) 督抚的监察实效分析 31-32 五、明代地方监察制度利弊分析与借鉴 32-37 (一) 地方监察体制的积极影响 32-34 1. 沟通了中央和地方,有利于维护中央集权统治 32-33 2. 在一定程度上澄清了地方吏治 33-34 (二) 地方监察体制的弊端 34-35 1. 监察权力扩大化,影响了监察职能的发挥 34-35 2. 监察机构重叠,降低了监察效率 35 (三) 明代地方监察制度的借鉴意义 35-37 结语 37-38 致谢 38-39 参考文献 39-40
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中图分类: > 历史、地理 > 中国史 > 封建社会(公元前475~公元1840年) > 隋、唐至清前期(581~1840年) > 明(1368~1663年)
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