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明代地方监察制度探析

作 者: 孙伟建
导 师: 袁春兰
学 校: 西南政法大学
专 业: 法律
关键词: 明朝 地方监察 监察实效
分类号: K248
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 69次
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内容摘要


监察制度是封建统治者强化集权、巩固统治的重要手段。地方监察制度更是担负着监督地方百官、加强中央对地方的控制、维护封建君主专制主义集权的重任,因此尤其受到历朝统治者的重视。地方监察制度形成于秦代的“监察御史”、汉代的“刺史制度”。经过隋唐、宋元的成熟完善,发展到明代,统治者在充分吸收前代地方监察制度的基础上进行创新,成为地方监察体制建设的集大成者。可以说明代的地方监察体制在中国古代监察史上是最完备、最严密的。全文包括引言、正文和结语三个部分,引言以下,正文分为五个部分对明朝地方监察制度进行阐述:第一部分,地方监察制度的监察法规体系。对各种监察法规进行了系统梳理和分类,这个时期的监察法规更加系统化、专门化。第二部分,提刑按察使司制度。详细论述了按察使司的职权、监察运作方式以及实效分析等。在明初作为地方固定的监察机关,按察使司对于澄清吏治起到了很大的作用。但是随着巡按御史、督抚监察职权的扩张以及整个王朝走向衰弱,按察司监察职能大大减弱,自身腐败也日益严重。第三部分,巡按御史制度。重点介绍了巡按御史的运作方式。包括从点差到巡按过程再到回道考察都进行了详细归纳、梳理和阐述。巡按御史是一种流动的监察方式,防止与被监察者形成利益勾结,提高了监察的质量。第四部分,督抚制度。包括督抚制度的产生与发展、以案例切入介绍督抚的职能。第五部分,对明代地方监察制度的评价和借鉴。主要通过自己对问题的一些认识和看法,对地方监察制度的利弊给予客观公正的分析评价,以期吸收借鉴其合理成分,为我国的监察制度建设提供一些有意义的借鉴。

全文目录


内容摘要  6-7
Abstract  7-11
引言  11-12
一、明代地方监察制度的立法规定  12-15
  (一) 监察法规的总则  12-13
  (二) 关于提刑按察使司进行监察的法规  13
  (三) 关于巡按御史进行监察的法规  13-14
  (四) 关于督抚进行监察的法规  14-15
二、提刑按察使司制度  15-20
  (一) 提刑按察使司的形成与职能  15-17
    1. 提刑按察使司的形成  15
    2. 提刑按察使司的职能  15-17
  (二) 按察司官员的监察运作方式  17-19
    1. 荐举、纠劾官员  17-18
    2. 监察地方刑狱,纠正冤假错案  18-19
    3. 参与并监察科举  19
  (三) 提刑按察使司的监察实效分析  19-20
三、巡按御史制度  20-27
  (一) 巡按御史的形成与职能  20-21
    1. 巡按御史的形成  20-21
    2. 巡按御史的职能  21
  (二) 巡按御史的监察运作方式  21-25
    1. 巡按御史的选派——点差  22
    2. 巡按御史出巡的纪律规定  22-23
    3. 巡按御史巡按地方的具体职权  23-25
    4. 回道考察  25
  (三) 巡按御史的监察实效分析  25-27
四、督抚制度  27-32
  (一) 督抚制度的产生与发展  27-29
    1. 巡抚制度的产生与发展  27-29
    2. 总督的形成与发展  29
  (二) 督抚的监察运作方式  29-31
    1. 监察官吏  29-30
    2. 抚安军民  30-31
    3. 军事监察  31
  (三) 督抚的监察实效分析  31-32
五、明代地方监察制度利弊分析与借鉴  32-37
  (一) 地方监察体制的积极影响  32-34
    1. 沟通了中央和地方,有利于维护中央集权统治  32-33
    2. 在一定程度上澄清了地方吏治  33-34
  (二) 地方监察体制的弊端  34-35
    1. 监察权力扩大化,影响了监察职能的发挥  34-35
    2. 监察机构重叠,降低了监察效率  35
  (三) 明代地方监察制度的借鉴意义  35-37
结语  37-38
致谢  38-39
参考文献  39-40

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中图分类: > 历史、地理 > 中国史 > 封建社会(公元前475~公元1840年) > 隋、唐至清前期(581~1840年) > 明(1368~1663年)
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