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小城镇开发控制规划体系研究

作　者: 郑晓伟
导　师: 黄明华
学　校: 西安建筑科技大学
专　业: 城市规划与设计
关键词: 小城镇开发控制规划洛川
分类号: TU982.29
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 391次
引　用: 5次
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内容摘要

小城镇是我国特有的一种城镇类型,在政治、社会、经济、文化等多方面与大中城市相比有着明显的差异。洛川是陕北黄土高原地区唯一一座位于塬面上的县城,在近年来城市建设取得一定成就的同时也存在着种种问题,集中体现在由于缺乏合理有效的针对小城镇的开发控制规划体系,导致城市开发建设在各方面都面临着严峻的考验,而我国目前以控制性详细规划为核心的开发控制规划自身也存在着一系列的问题。同时《城乡规划法》的出台对小城镇开发控制规划提出了明确的要求,因此构建针对小城镇的开发控制规划体系无疑具有重要的意义,本论文正是在这样的一种背景下而展开的。论文首先对国内外开发控制规划体系相关理论和实践作了回顾和总结,提出以控制性详细规划为核心的我国现阶段小城镇规划中开发控制体系存在的主要问题,并从规划的编制技术角度和管理实施角度分别进行研究和探讨。在规划编制层面,主要以基于效率和公平双向视角下的城市开发强度分区和控制指标的制定为主,即在对洛川城区现状开发强度进行深入剖析的基础上,首先,从宏观层面对未来洛川城区的建设总量进行预测:其次,在中观层面上采用GIS技术与数学模型相结合的方式,制定出效率原则下的城区开发强度分布以及相应的控制指标;最后,在微观层面以城市空间管治理念下的现状建成环境政策分区为依据,制定出旧城区不同政策分区内的开发强度控制指标。在规划实施管理层面的策略上,主要以土地产权的保护与发展来展开,具体包括对洛川城区“总规—控规”一体化开发控制体系建立的基础上,以国外经验(主要指美国)作为借鉴,从开发控制与耕地保护、土地发展权制度的设计与建立、以产权地块为主的土地批租模式三个方面进行了实证研究,由此共同构成了适应于小城镇特点的规划开发控制体系。论文结尾对我国小城镇开发控制规划体系提出了若干完善制度与优化建议,包括开发控制层面下效率和公平的辩证关系认知、关于小城镇开发控制指标体系的思考和小城镇开发控制规划的“政策取向”与“技术理性”辨析三个方面,并以此希望对我国小城镇开发控制规划体系在内容完善、制度建设、价值取向等方面的构建起到一定的借鉴作用。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-12
1 绪论  12-24
  1.1 研究背景  12-18
    1.1.1 理论背景:我国城市开发控制规划的缘起及作用  12-14
    1.1.2 实践背景:现阶段我国小城镇的发展困境对开发控制的现实需求  14-16
    1.1.3 本论文中对小城镇概念的界定  16-18
  1.2 研究目标  18
  1.3 研究意义  18-21
    1.3.1 对新版《城乡规划法》所确立的规划与管理羁束关系的探索  18-19
    1.3.2 重新定位小城镇规划开发控制规划的价值取向  19
    1.3.3 延续小城镇历史文化、挖掘小城镇城市特色的政策保障  19
    1.3.4 建立小城镇旧城区和谐更新机制的必要途径  19-20
    1.3.5 建构小城镇生态安全格局和生态化人居环境的前提  20
    1.3.6 为更新和完善小城镇开发控制规划提供合理依据  20-21
  1.4 研究框架  21-22
  1.5 研究方法  22
  1.6 本章小结  22-24
2 国内外关于开发控制规划的相关经验综述  24-36
  2.1 国外部分城市规划开发控制体系概述  24-27
    2.1.1 英国  24
    2.1.2 美国  24-25
    2.1.3 新加坡  25
    2.1.4 德国  25-26
    2.1.5 日本  26
    2.1.6 法国  26-27
  2.2 国内主要城市开发控制规划概述  27-31
    2.2.1 深圳市法定图则制度  27-28
    2.2.2 南京市"6211"规划控制体系  28-29
    2.2.3 广州市基于城市规划管理单元的规划管理图则  29-30
    2.2.4 上海市控制性编制单元规划  30-31
  2.3 当前我国城市开发控制体系规划存在的主要问题  31-34
    2.3.1 编制方法单一性和城市类型多样性的矛盾  31-32
    2.3.2 规划编制科学性与规划成果法定性的矛盾  32
    2.3.3 规划内容强制性和技术创新灵活性的矛盾  32-33
    2.3.4 满足市场效率性和兼顾社会公平性的矛盾  33-34
  2.4 本章小结  34-36
3 洛川城区基本概况及相关规划  36-48
  3.1 洛川县城基本概况  36-40
    3.1.1 地理位置  36-37
    3.1.2 生态环境  37-38
    3.1.3 城市建设  38-40
  3.2 洛川城区发展的国家和区域政策背景分析  40-43
    3.2.1 国家西部大开发战略  40-41
    3.2.2 陕北能源重化工基地发展战略  41-42
    3.2.3 渭北绿色果品基地战略  42-43
  3.3 洛川城区开发控制体系相关规划  43-46
    3.3.1 洛川城市总体规划(2007-2025)  43-45
    3.3.2 洛川城区控制性详细规划  45-46
  3.4 本章小结  46-48
4 宏观层面的开发控制策略:建筑供给需求总量控制预测  48-58
  4.1 洛川城区现状开发建设解析  48-52
    4.1.1 数据来源  48
    4.1.2 洛川城区现状建筑总量统计  48-49
    4.1.3 现状开发建设的特征描述分析  49-52
  4.2 洛川城区规划期末建筑总量预测的原则和方法  52-53
    4.2.1 建筑总量预测的基本原则  52-53
    4.2.2 建筑总量预测的方法  53
  4.3 洛川城区规划期末建筑总量需求预测  53-55
    4.3.1 基于人均公共服务设施的预测  53-54
    4.3.2 基于宜居城市科学评价标准的预测  54
    4.3.3 基于环境标准导向的预测  54-55
  4.4 洛川城区规划期末建筑总量供给预测  55-56
  4.5 本章小结  56-58
5 中观层面的开发控制策略:效率原则下的开发强度分区  58-72
  5.1 研究基础及步骤  58-60
    5.1.1 中观层面下城区现状开发建设的影响因素  58-59
    5.1.2 研究步骤  59-60
  5.2 影响开发强度分布的因子选择  60-65
    5.2.1 交通条件  61-63
    5.2.2 服务条件  63-64
    5.2.3 环境条件  64-65
  5.3 洛川城区开发强度分布的基准模型  65-66
  5.4 洛川城区开发强度分布的修正模型  66-68
    5.4.1 生态安全修正因子  66-67
    5.4.2 美学原则修正因子  67-68
  5.5 洛川城区开发强度指标分配  68-71
    5.5.1 开发强度指标体系的核心——容积率  68-69
    5.5.2 开发强度指标分配的技术方法及模型  69-71
  5.6 本章小结  71-72
6 微观层面的开发控制策略:公平原则下的空间管治区划  72-86
  6.1 研究步骤  72
  6.2 洛川城区空间管治模式构建  72-74
    6.2.1 洛川城区空间管治的现实意义  72-73
    6.2.2 洛川城区现状空间管治特征及空间管治模式构建  73-74
  6.3 洛川城区空间管治策略——政策管治分区  74-82
    6.3.1 洛川城区空间管治政策分区的构建意义及策略  74-76
    6.3.2 公众参与下的洛川城区政策分区完善机制  76-82
  6.4 公平原则下的开发强度控制指标修正  82-83
  6.5 本章小结  83-86
7 开发控制规划实施策略:土地产权保护与发展的视角  86-104
  7.1 建立洛川城区"总规—控规"管理一体化的开发控制体系  86-88
    7.1.1 "总规—控规"管理一体化建立的背景及意义  86-87
    7.1.2 洛川城区"总规—控规"管理一体化开发控制体系的实现策略  87-88
  7.2 对建立洛川城区开发控制体系"动态"实施机制的思考  88-92
    7.2.1 我国小城镇开发建设与耕地保护的矛盾症结  88-89
    7.2.2 建立"动态"特征理念下洛川城区开发控制规划的实施机制  89-92
  7.3 建立以可转移的土地发展权制度为主体的规划实施管理机制  92-96
    7.3.1 土地发展权的概念  92-93
    7.3.2 土地发展权视角下的开发控制规划  93-94
    7.3.3 洛川城区土地发展权制度设计——发展权转移  94-96
  7.4 构建以产权地块为主体的土地批租模式  96-102
    7.4.1 土地批租的基本单元——产权地块  96-97
    7.4.2 洛川城区产权地块划分的标准化——西雅图经验的借鉴  97-102
  7.5 本章小结  102-104
8 对完善与优化小城镇开发控制规划体系的思考  104-110
  8.1 小城镇开发控制规划层面下效率和公平的辩证关系认知  104-107
    8.1.1 效率和公平的对立统一  104-106
    8.1.2 小城镇开发控制规划体系下的效率与公平调和原则  106-107
  8.2 关于小城镇开发控制指标体系的思考  107-108
    8.2.1 对开发控制指标"限高"及"限低"的思考  107
    8.2.2 小城镇开发控制指标调整制度的建设  107-108
  8.3 小城镇开发控制规划的"政策取向"与"技术理性"辨析  108-109
  8.4 本章小结  109-110
9 结语  110-112
致谢  112-114
参考文献  114-117
图表目录  117-120
  图录  117-119
  表录  119-120
作者在读期间发表的论文  120-121
附录1  121-133
附录2  133-136

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