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我国非政府组织在公共危机治理中的参与研究

作　者: 丁晓璐
导　师: 梁艳菊
学　校: 内蒙古大学
专　业: 行政管理
关键词: 非政府组织 公共危机 公共危机治理
分类号: D632.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 612次
引　用: 2次
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内容摘要


20世纪90年代以来,我国各种公共危机事件层出不穷,如“98”洪水,“非典”,禽流感事件,汶川地震等等。公共危机治理呈现出日益复杂和多元化特征。政府作为公共服务的提供者和公共事务的管理者,在公共危机治理中必然扮演主角,起主导作用。但政府不能也不必代替一切。非政府组织作为公民社会的重要组织实体,在参与应对公共危机治理时有其自身的优势。因而,充分利用非政府组织的优势,发挥非政府组织的作用,成为我国公共危机治理的一个必然趋势。目前,我国的非政府组织虽说有了一定程度的参与,但是基于外界和自身的一些原因,我国公共危机治理中非政府组织仍存在着参与困境。如何解决这些困境,充分发挥公共危机治理中非政府组织的作用,成为我国公共危机治理中亟待解决的重要问题。本文共分四个部分。第一部分对非政府组织、公共危机、公共危机治理等基本概念进行界定;第二部分分析了我国非政府组织参与公共危机治理的客观必然性与主观可能性,进而着重论述非政府组织在公共危机治理各个阶段的具体参与途径;第三部分阐述了我国非政府组织在公共危机治理参与过程中存在的主要问题并进行原因分析;第四部分总结了国外非政府组织有效参与公共危机治理的相关经验,立足于我国国情,提出了若干对策,旨在构建政府与社会互动的公共危机应对网络,最终提高我国非政府组织的公共危机治理能力,充分发挥其在公共危机治理中的作用。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
引言  9-13
  (一) 选题意义  9-10
  (二) 国内外研究现状  10-13
一、非政府组织与公共危机治理的基本概念界定  13-20
  (一) 非政府组织的概述  13-15
    1. 非政府组织的概念及特征  13-14
    2. 与非政府组织相关的几个概念  14-15
  (二) 公共危机的概述  15-16
  (三) 公共危机治理的概述  16-18
    1. 公共危机治理的概念及特征  16-17
    2. 政府公共危机治理过程  17-18
  (四) 公共危机治理的主体  18-20
二、非政府组织在公共危机治理中的作用  20-26
  (一) 非政府组织参与公共危机治理的必然性与可能性  20-22
  (二) 非政府组织在公共危机治理中作用的具体表现  22-24
    1. 非政府组织在危机发生之前的作用  23
    2. 非政府组织在危机发生之中的作用  23-24
    3. 非政府组织在危机发生之后的作用  24
  (三) 政府与非政府组织参与危机治理的区别  24-26
三、我国非政府组织参与公共危机治理过程中存在的问题及原因分析  26-34
  (一) 我国非政府组织参与公共危机治理过程中存在的问题  26-29
    1. 非政府组织在公共危机治理参与过程中资源不足  26-27
    2. 非政府组织管理体制不合理  27-28
    3. 非政府组织与政府之间缺乏制度化的联系沟通  28
    4. 非政府组织的社会公信力不足  28-29
  (二) 制约我国非政府组织参与公共危机治理的原因分析  29-34
    1. 全能政府的缺陷，使非政府组织的发展缺乏社会空间  29-30
    2. 政策束缚，限制了非政府组织作用的发挥  30-31
    3. 相关法律法规不健全，使非政府的发展缺乏法律保障  31-32
    4. 非政府组织自身理念的缺乏，使其发展后劲不足  32
    5. 非政府组织缺乏相应的文化支持，使其社会公信力不足  32-34
四、加强我国非政府组织参与公共危机治理的对策  34-44
  (一) 国外非政府组织有效参与公共危机治理的经验  34-37
    1. 政府与非政府组织建立合作互助关系  34
    2. 政府从财政上支持非政府组织  34-35
    3. 政府对非政府组织进行专门培训  35
    4. 非政府组织的志愿者参与程度较高  35-36
    5. 非政府组织善于寻求国际支持  36
    6. 构建社区应急合作体系  36-37
  (二) 提高我国非政府组织参与公共危机治理能力的对策  37-44
    1. 政府对非政府组织进行培育和扶持  37-38
    2. 完善相关管理法规  38-39
    3. 提高非政府组织自身的能力  39-41
    4. 提升非政府组织的社会公信力  41-42
    5. 加强国际合作  42-44
结语  44-45
参考文献  45-50
致谢  50-51
攻读硕士学位期间发表的学术论文目录  51

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