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长江三角洲地区地方政府间合作的困难与路径研究

作　者: 但云聪
导　师: 吴志华
学　校: 华东师范大学
专　业: 行政管理
关键词: 城市化政府合作机制长江三角洲地区
分类号: D625
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 369次
引　用: 2次
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内容摘要

在我国城市化进程中,出现了若干个具有密切经济社会联系的城市群,特别是在长江三角洲地区,城市规模增长很快,大大小小的城市连成一片。这些城市的高度发展虽然带动了经济的进步,但也同时携带了很多新的区域问题的出现:地方政府之间由于缺乏沟通和合作,不断有机场、港口、高速交通等重大基础设施项目开工建设,蔓延式的城市化建设都把摊子铺得很大,重复建设的现象时有发生,造成了资源和能源过度消耗,环境污染严重……这类问题仅仅依靠市场力量很难在短期内交出一份完美的答卷,靠单个政府来解决也有其局限性。政府具有经济人的特点,政府是否有政绩以及政绩多少,都是以本地区的而不是它地区或整体的各项发展指标来确定的,特别在当前我国行政区划不易改变的情况和政府政绩考核体系片面强调经济发展的情况下,全面合作更是困难重重。但诸多跨区域的治理问题又迫使相邻近的地方政府必须采取合作的方式来解决,这就需要在基于现实的基础上构建一个强有力的地方政府间合作机制来实现。论文以长三角地区为研究对象,分析了当前长三角地区政府间合作所取得的成绩以及所面对的困难,认为构建地方政府间的合作机制应当是一个机制组合,这包括政府决议谈判执行机制、利益协调机制、法律约束机制、有序竞争机制、组织协调机制等五方面。此外,针对组织形式,论文则尝试性地提出了要在中央政府的协调下建立“长三角区域管理委员会”这一跨区域的行政组织来承载地方政府间合作的各项事宜。

全文目录

论文摘要  5-6
ABSTRACT  6-8
第一章绪论  8-15
  一、问题的提出及研究意义  8-10
  二、基本概念的界定  10-12
  三、理论基础  12-13
  四、研究综述  13-15
第二章长三角地区政府间合作的发展历程及取得的成果  15-20
  一、长三角地区政府间合作的发展历程  15-16
  二、长三角地区政府间合作所取得的成果  16-20
第三章长三角地区政府间合作的困难表现  20-25
  一、合作层面的多重性造成合作难以顺畅进行  20-21
  二、政府地位的不平等使得合作各方处于不平等地位  21-22
  三、政府的经济人本性驱使政府合作有所保留  22-23
  四、管理组织的不健全使合作难以有序发展  23-25
第四章长三角地区政府间合作的路径建设  25-33
  一、建立政府决议谈判执行机制  25-26
  二、构建共赢基础上的利益协调机制  26-28
  三、建立强而有力法律约束机制  28-30
  四、改革政绩考核体系，构建有序竞争机制  30-31
  五、搭建合理有效的组织协调机制  31-33
第五章长三角地区政府间合作的组织创新  33-38
  一、长三角区域管理委员会的构成  34-36
  二、长三角区域管理委员会的运行方式  36-38
结语对今后长三角地区政府间合作的展望  38-40
参考文献  40-45
后记  45

长江三角洲地区地方政府间合作的困难与路径研究

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