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行政合同优益权研究
作 者: 李颖轶
导 师: 黄欣
学 校: 华东师范大学
专 业: 宪法学与行政法学
关键词: 行政合同 优益权 行政权 行政主体 合同主体 平等 诉权
分类号: D922.1
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
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内容摘要
行政合同作为政府合作行政的有效方式,已经显示出了巨大的经济价值与社会价值,但我国的行政合同却先天背负着来自行政特权的束缚。本文旨在尝试推翻我国行政法学界长久以来存在的行政合同中政府享有优益权的观点,并尝试在行政合同的制度设计方面提出一些有价值的观点和见解。本文首先介绍了目前我国行政法理论中存在的行政合同以及行政合同优益权,并总结其形成的背景和原因。优益权作为行政权的派生产物,在一般行政行为中地位显赫,因此也被行政法学者们纳入到了行政合同这一特殊行政行为中。但这样移植的科学性和合理性却是值得商榷的。我国行政合同优益权存在着严重的立论缺失。首先,优益权作为行政权力,与行政合同强调依约守信存在着二律背反;同时,行政主体在行政合同中扮演双重角色,行政合同关系中应该强调其合同主体地位,必须依约守信防止行政权滥用;最后,行政合同相对性也证明了行政合同中没有优益权的存在余地。从比较法的视角来看,通过对德国行程序法中涉及行政合同的规范分析、法国行政合同若干理论介绍、英美公共合同法制度的简述可以得出结论,行政合同优益权不存在普适性。即使在私法文化历来强大从而使得行政法官不得不强调行政合同政府特权的法国,也有“经济平衡原则”作为必要的前提条件。我国目前达不到这一保护水平,因此不宜效仿法国做法,强调政府特权。由此可见,只有正视了我国传统行政合同优益权理论存在的严重瑕疵,才能理性地讨论我国行政合同的制度设计问题。在分析我国宪法意义上的诉权基础上,笔者尝试对我国行政合同制度做出一些立法设计:体例上由行政程序法专章规定过渡到专门的行政合同单行法调整,内容上仿效德国行政合同制度突出契约的性质,纠纷解决机制中预防与救济并重,尽可能地利用包括国际法在内的各种途径。总之,行政合同优益权理论所期望达到的积极功能,完全可以依靠科学合理的行政合同程序内容和救济制度设计来实现。经济领域的合作行政真正需要的不是变相的行政命令,而是公平合理的行政合同。
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全文目录
论文摘要 6-7 ABSTRACT 7-9 引言 9-12 第一章 行政合同与优益权 12-22 第一节 行政合同发展现状 12-16 第二节 两派学者的焦点——优益权 16-18 第三节 行政合同优益权的成因分析 18-22 第二章 行政合同优益权的立论缺失 22-33 第一节 优益权与合同二律背反 22-24 第二节 合同主体与行政主体 24-27 第三节 行政合同相对性分析 27-33 第三章 追根溯源——比较法视角 33-44 第一节 德国行政合同无特权 33-37 第二节 法国行政合同特权的前提 37-41 第三节 英美公共合同无特权 41-44 第四章 行政合同制度的理性构建 44-56 第一节 诉权与司法救济 44-47 第二节 行政合同立法展望 47-52 第三节 扬弃:行政合同优益权的再审视 52-56 附录 56-66 参考文献 66-68 后记 68
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法
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