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“宁波广电集团封杀湖南卫视”的法学透视

作　者: 李哲
导　师: 卢代富
学　校: 西南政法大学
专　业: 法律
关键词: 宁波广电集团封杀行政垄断
分类号: G229.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 97次
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内容摘要

“宁波广电集团封杀湖南卫视”在社会上曾引起了强烈的反响,乃至一度发展成了一个“公共话题”。人们站在不同的立场、从各种不同的角度对“宁波广电集团封杀湖南卫视”这一事件进行分析:支持湖南卫视者有之,赞成“封杀”行为者亦有之,但更多却是无理性的相互指责或漫骂。这一事件虽肇始于一年多以前,而且目前也已经逐步淡出了公众的视线,但随着我国《反垄断法》的出台,这一事件又获得了一种崭新的诠释价值与意义:在某种程度上,它成为检验我国《反垄断法》得与失的绝好素材。有鉴于此,本文从法学视角对这一事件进行了剖析。除引言和结论外,论文的主体分为四个部分,分述如下:第一部分“宁波广电集团封杀湖南卫视”事件及其争议的焦点。该部分主要对“宁波广电集团封杀湖南卫视”这一事件进行了客观描述,并点出了该事件发生后,观点相对方之间的争议焦点。第二部分对“宁波广电集团封杀湖南卫视”的两种观点及其理由进行了阐释。针对宁波广电集团的“封杀”行为,学者们从不同的视角进行了诠释。其中代表性的观点主要有两种:一种观点基于“宁波广电集团封杀湖南卫视”这一事件的导火线是双方在“落地费”上达不成协议,因此,认为“宁波广电集团封杀湖南卫视”属于正当的商业行为。该论点从宁波广电集团作出“封杀”决议的目的、策略考虑及体制等角度进行了论证。同时,该论点还根据国外有关卫视“落地费”的案例,对这种行为的性质进行了论证;另一种观点认为“宁波广电集团封杀湖南卫视”属于行政垄断。这种观点基于宁波广电集团处于垄断地位的现实情况以及宁波广电集团“封杀”行为本身所具有的地方保护主义色彩等角度进行了论证。第三部分对“宁波广电集团封杀湖南卫视”事件从法律的维度进行了解读,并明确提出了笔者关于此事件的观点。一方面,本部分论证了“宁波广电集团封杀湖南卫视”的行政垄断性质。析言之,这种判断基于以下三个理由:一是从宁波广电集团的主体属性看,其符合行政垄断的主体构成要件;二是从宁波广电集团“封杀”行为的性质看,其符合行政垄断的行为构成要件;三是从“宁波广电集团封杀湖南卫视”所侵犯的法益的角度看,由于这种“封杀”行为既损害了市场竞争秩序,也损害了相关经营者及消费者的利益,因此,笔者认为,宁波广电集团的这种“封杀”行为是一种典型的行政垄断行为;另一方面,本文对行政垄断的危害进行了描述,并结合“宁波广电集团封杀湖南卫视”进行了分析。第四部分结合“宁波广电集团封杀湖南卫视”这一具体的行政垄断行为,并斟酌我国的立法及实务现状,就如何有效规制我国的行政垄断提出了一些理论方面的初步思考。笔者认为,要有效规制行政垄断行为,其核心点有三个:一是要明确反垄断的执法机构,这可以说是我国规制行政垄断的当务之急,也是从微观的视角对我国反行政垄断提出的建议;二是要明确广电集团等具有公共管理职能的组织的职责权限,加强监督。这应当说是从中观的视角对我国如何遏制行政垄断提出的建议,其具有中介和桥梁的意义和价值;三是从宏观的角度看,要有效规制我国的行政垄断行为,最根本的还是要树立政府的法律意识,着力打造服务型政府。笔者认为,这三个层面是有机联系、相互促进的。本文认为,有效规制我国的行政垄断,离不开这三者的有机联动。

“宁波广电集团封杀湖南卫视”的法学透视

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