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我国公务员考试录用制度研究

作　者: 李京旺
导　师: 许文骊
学　校: 电子科技大学
专　业: 行政管理
关键词: 公务员考试录用制度研究
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 496次
引　用: 3次
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内容摘要

对中国人来说,公务员制度可谓既熟悉又陌生。说熟悉,自隋唐至明清以来,科举制度既是中国封建社会政治制度的重要组成部分,也是中国传统文化的重要内容。可以说,几乎所有的中国人都听说过考状元的故事。说陌生,自新中国成立,我国的干部选拔任用一直采取领导推荐的方式,直到1978年才提出建立公务员制度。由于“领导推荐”往往缺少客观标准和严格统一的管理制度,暗箱操作、裙带之风日盛,任人唯亲、帮派主义严重,所以很难避免用人上的不正之风。它不仅阻碍了我国社会政治、经济的健康发展,更是与人民当家作主的社会主义制度背道而驰。“为政之要,首在用人”。可以说,最大的腐败莫过于用人上的腐败了。我国的公务员制度从1978年开始酝酿,直到2006年颁布《中华人民共和国公务员法》才正式确立。体现在选拔录用方面,公务员制度明确要求“凡进必考”,强调“公开、平等、竞争、择优”的基本原则。我国公务员考录制度改革了单靠“领导考察”、“伯乐相马”式的传统选拔干部方式,有利于各类人才凭着自己的德才素质在同一起跑线上平等竞争、脱颖而出,有利于造就精干、高效的政府机关工作人员队伍,形成强有力的政府工作系统,更符合社会主义市场经济的要求,为社会主义现代化建设提供了有效的组织保证。我国公务员考试录用制度已建立10多年,其现状、效果、完善程度、改进方法等,都是政府部门和广大人民群众关注的问题。因为这项制度关系到公务员队伍的素质与稳定,牵涉到社会公平与正义,影响着整个社会的就业形势。要认识上述问题,必须对公务员考试录用制度进行系统分析。本文主要试就当前我国公务员考试录用制度实施过程中的主要问题进行探讨,并提出具体对策,结合中央机关的公务员考试,分析这一考录制度存在的问题,并提出完善的建议。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-10
第一章绪论  10-17
  1.1 选题目的及意义  10-12
  1.2 国内外研究现状  12-15
    1.2.1 国内研究  12-14
    1.2.2 国外研究  14-15
  1.3 研究方法及结构  15-17
    1.3.1 研究方法  15
    1.3.2 论文结构  15-17
第二章论文的基本概念界定与理论基础  17-22
  2.1 论文的基本概念界  17-19
    2.1.1 公务员  17
    2.1.2 公务员考试制度  17-18
    2.1.3 公务员录用制度  18-19
  2.2 论文的理论基础  19-22
    2.2.1 公平竞争理论  19
    2.2.2 人事管理理论  19-22
第三章我国公务员制度及考试录用制度的建立与发展  22-29
  3.1 我国人事干部制度的改革  22-26
    3.1.1 新中国干部人事制度发展历程  22-24
    3.1.2 干部人事制度的改革历程  24-26
  3.2 我国公务员制度的发展历程  26-27
    3.2.1 调研准备(1984 年-1989 年)  26
    3.2.2 试点运行(1989 年-1993 年)  26
    3.2.3 推行实施(1993 年-1999 年)  26-27
    3.2.4 健全完善(1999 年-2005 年)  27
    3.2.5 继续发展我国公务员制度（2005 年－现在）  27
  3.3 我国公务员考录制度的发展历程  27-29
第四章我国公务员考试录用制度的现状分析  29-47
  4.1 公务员考试录用的法规  29-31
    4.1.1 公务员管理基本法  29-30
    4.1.2 公务员管理单项法规  30-31
    4.1.3 地方实施细则和办法  31
  4.2 公务员考试录用的过程  31-39
    4.2.1 考试录用的程序  31-33
    4.2.2 考试录用的范围  33-34
    4.2.3 考试录用的资格条件  34-35
    4.2.4 考试录用的方式  35-38
    4.2.5 考试录用的组织机构  38-39
  4.3 公务员考试录用举例  39-41
    4.3.1 考试程序  39-40
    4.3.2 考试内容  40-41
  4.4 公务员考试录用中的问题  41-47
    4.4.1 公务员考试录用制度内容不规范  41-42
    4.4.2 录用环节不合理  42-43
    4.4.3 公务员考试录用制度操作性不强  43-44
    4.4.4 公务员考试录用制度监督机制乏力  44
    4.4.5 考试资格限制不平等  44-45
    4.4.6 公务员考试录用制度测评手段落后  45-47
第五章坚持和完善我国公务员考试录用建议  47-56
  5.1 合理设置考试科目，提高笔试命题质量  47-49
    5.1.1 公务员考试录用科目设置要综合考虑的因素  48
    5.1.2 在笔试命题时，要改进命题的范围、内容和形式  48
    5.1.3 要加强教材建设，提高教材编写的质量  48-49
  5.2 改进面试方法，提高面试考官素质  49-50
    5.2.1 提高面试命题的科学性  49-50
    5.2.2 努力提高面试考官的素质  50
    5.2.3 组建、培训面试巡视员  50
  5.3 完善考核办法，加强考核监督  50-51
    5.3.1 坚持实事求是，严格考核  50-51
    5.3.2 要有灵活而多样的考核办法  51
    5.3.3 加强对考核人员和考核过程的监督  51
  5.4 理顺管理体制，强化调控职能  51-52
  5.5 加大监督力度，形成有效的监督机制  52-53
    5.5.1 建立完善的监督体系  52
    5.5.2 增加公务员考试录用监督的内容  52-53
    5.5.3 采取多种监督形式  53
    5.5.4 建立法律保障制度  53
  5.6 采用世界先进的技术测评手段，加快考试录用工作现代化  53-56
    5.6.1 大力推广人才测评先进技术和方法  53-54
    5.6.2 建设一支高素质的人才测评队伍  54-56
第六章结束语  56-57
致谢  57-58
参考文献  58-60

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