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城市治理中的公众参与研究

作 者: 韩霞
导 师: 郭定平
学 校: 复旦大学
专 业: 行政管理
关键词: 城市治理 公众参与 垃圾管理
分类号: K313
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
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内容摘要


1900年(明治33年),日本制定颁布了首部针对垃圾管理的法律——《污物扫除法》。该法在传统的填埋手段之外,提出了焚烧与填埋相结合的二元垃圾处理模式。1970年(昭和45年)“公害国会”正式废止了以公共卫生为目标的《清扫法》。新出台的《废弃物的处理与清扫相关法律》在公共卫生之外,突出了环境保护的重要性。2000年颁布的《循环型社会形成推进基本法》明确了“减量化、再使用、资源化”的垃圾管理目标。日本垃圾管理理念从“正确处理”、“环境保护”至“资源循环”的演变,揭示了垃圾管理内涵被不断扩大的过程。垃圾管理不再是单纯的技术处理问题或环境保护问题,也是需要从公众参与角度予以重新探讨的城市治理问题。公众参与是城市治理的核心思想之一。它既包括城市政府自上而下的公众参与制度,也包括城市市民自下而上的公众参与实践。本文将以日本横滨市为例,分析考察公众参与城市生活垃圾管理的制度设计与实践过程。进而探讨公众参与的必要性和可能性,即公众参与对城市治理的意义以及公众参与的方式。

全文目录


中文摘要  5-6
Abstract  6-7
引言  7
第一章 导论  7-15
  第一节 选题的由来与研究意义  7-8
  第二节 概念界定与研究综述  8-13
    一、基本概念  8-11
    二、理论基础  11-13
    三、简评  13
  第三节 研究方法与研究框架  13-15
    一、研究方法  13-14
    二、研究框架  14-15
第二章 日本的垃圾管理公众参与  15-22
  第一节 日本的垃圾管理  15-17
    一、垃圾的定义与分类  15-16
    二、日本垃圾管理体制的变迁  16-17
  第二节 日本的公众参与  17-20
    一、日本的公众参与制度  17-19
    二、日本的公众参与实践  19-20
  第三节 小结  20-22
    一、日本公众参与的特点分析  20
    二、日本公众参与的类型分析  20-22
第三章 横滨市生活垃圾管理中的公众参与制度  22-32
  第一节 横滨市生活垃圾管理的基本情况  22-25
    一、横滨市的垃圾管理体制  22-23
    二、横滨市生活垃圾管理的基本政策(1989-2009)  23-25
  第二节 横滨市生活垃圾管理中的公众参与制度  25-30
    一、20世纪90年代前的既存制度资源  25-26
    二、20世纪90年代的公众参与制度  26-28
    三、2000年后的公众参与制度  28-30
  第三节 小结  30-32
    一、公众参与的制度分析  30-31
    二、90年代末横滨市生活垃圾管理的问题点  31-32
第四章 横滨市生活垃圾管理中的公众参与实践  32-43
  第一节 抵抗型公众参与:市民监察专员组织  32-36
    一、市民监察专员组织(Citizen's Ombudsman Association)概况  32-33
    二、市民监察专员组织的活动方式  33-36
  第二节 适应型公众参与:横滨垃圾问题联络会  36-40
    一、横滨垃圾问题联络会概况  36
    二、横滨垃圾问题联络会的活动方式  36-40
  第三节 政策参与型公众参与:横滨市资源循环事业协同组合  40-41
    一、横滨市资源循环事业协同组合概况  40
    二、横滨市资源循环事业协同组合的活动方式  40-41
  第四节 小结  41-43
    一、三类组织的参与模式比较  41-42
    二、三类组织的参与效果比较  42-43
第五章 结论  43-45
附录:横滨市生活垃圾管理相关年表  45-48
注释  48-50
参考文献  50-54
后记  54-55

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中图分类: > 历史、地理 > 亚洲史 > 东亚 > 日本
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