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节能的法律及政策措施研究
作 者: 张喆
导 师: 王宏英
学 校: 山西财经大学
专 业: 环境与资源保护法
关键词: 节能法 节约型社会 合同能源管理 义务本位
分类号: D922.67
类 型: 硕士论文
年 份: 2007年
下 载: 230次
引 用: 2次
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内容摘要
能源是战略资源,是全面建设小康社会的重要物质基础,是经济社会可持续发展的保障。改革开放以来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就,但是,我们在能源和环境方面也付出了很大代价。经济增长方式粗放,能源消耗高,浪费大,污染重,使已增长较快的煤电油运供给仍赶不上增长更快的经济发展需求。我国能源支撑这种粗放的经济增长模式已经难以承受,能源对经济发展的制约作用越来越大。能源的有效供给和节约利用,已成为保证中国经济持续快速增长的关键所在。山西是能源大省,也是能源消费大省,但能源利用率仅有25%。山西省经济运行虽平稳快速发展,但依然存在能源综合利用率低下、能源加工转化技术落后、用能环境污染和生态破坏严重等问题。此外,我国与山西省节能工作面临的最大障碍就是法律保障不足:①我国节能法规配套体系很不完善;②我国宪法没有明确节能的法律地位,导致节能法的立法定位偏低;③现行节能法可操作性差;④山西省煤炭等资源的滥采乱挖和能源领域的无序建设普遍存在,缺乏节能相关行业领域的部门法规、技术标准、节能考核机制。分析表明,一方面是高速增长的经济对能源的“渴求”,另一方面是能源相对紧缺的国情、省情和节能法律、节能政策措施保障不足的现状,使得宏观经济运行中能源约束的矛盾更加突出。上述经济运行中的态势显示,必须以《宪法》、《环境保护法》为基础,尽快完善适应我国国情、山西省省情的节能立法,健全相关配套规章制度,建设节约型社会,努力以最少的能源消耗获得最大的经济和社会效益。因此,本文着眼于国内外学者关于依法节能的理论研究,结合《中华人民共和国节约能源法》、《山西省节约能源条例》和山西省节能法律工作实践,试图通过对节能的法理学分析和法律对节能的保障机制,借鉴国外节能立法中的成功经验,探讨我国、山西省节能法律工作中的不足,最大程度发挥法律在节能工作中的指导作用,特提出:①要科学立法,建立健全节约能源和反对浪费的法律体系;②“控制总量目标+三重结构拉动+三维系统调节”的模式;③引入“能源浪费公益诉讼”制度;④建立政府节能主导政策措施等建议,寻找一条有法可依、措施得当、保障有力的节能之路。
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全文目录
摘要 6-8 ABSTRACT 8-13 1.导论 13-21 1.1 节能综述 13-19 1.1.1 能源在经济社会发展中的地位和作用 13 1.1.2 "节能"内涵与"节能"提出的国际环境 13-14 1.1.3 国外节能立法的发展 14-16 1.1.4 国内节能研究及节能相关立法情况 16-19 1.2 研究方法 19-20 1.3 全文结构 20-21 2.我国能耗现状及节能的必要性 21-25 2.1 我国能源利用的严峻现实及节能的必要性 21-22 2.2 山西能源消耗特征分析 22-23 2.3 山西节能面临的障碍和问题 23-25 3.节能法理分析 25-31 3.1 节能是实现可持续发展的立法目标 25-26 3.2 节能法的利益追求——个体利益和公共利益的统 26 3.3 节能法的价值追求——效率与公平的统 26-27 3.4 节能法的义务本位观和社会本位理念 27-29 3.5 节能法律调节机理分析——人类能源利益自由与理性的法律导向 29-31 4.我国节能立法现状及完善 31-41 4.1 我国节能立法现状 31-35 4.2 我国节能立法完善的构想 35-41 4.2.1 "控制总量目标+三重结构拉动+三维系统调节"的模式 36-38 4.2.2 引入"能源浪费公益诉讼"制度 38-41 5.山西节能的法律体系建设及对策 41-54 5.1 山西节能的法律支持与保护 41-50 5.1.1 节能新理念促进《山西省节约能源条例》的修改与完善 42-47 5.1.2 健全山西节能法律体系 47-49 5.1.3 严格山西节能执法工作 49-50 5.2 山西节能的政府主导对策 50-54 5.2.1 山西节能工作指导思想与战略重点 50-53 5.2.2 能源节约与综合利用的政策措施 53-54 6.结语 54-56 参考文献 56-58 致谢 58-59 攻读硕士学位期间发表的论文 59
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 自然资源与环境保护法 > 能源法
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