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从鲁谷社区体制改革实践探讨城市基层社会管理体制的创新

作　者: 王春杰
导　师: 李松林
学　校: 首都师范大学
专　业: 马克思主义理论与思想政治教育
关键词: 城市基层体制创新鲁谷社区改革实践理论及政策导向对策建议
分类号: C916
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

当前,加强社会建设的新形势要求我们推进社会管理体制创新。19世纪末以来,以社区为基础治理平台的城市基层社会管理改革的理论研究与实践探索一直都在进行着。本文系统研究了社区建设(社区发展)基本理论及国内外社区建设基本特点,重点剖析了我国基层社会管理体制改革的一个典型——北京市石景山区鲁谷社区创新的实践,试图以科学发展理论、“三板块”理论、公共管理理论为基本依据,分析我国当前社会管理的政策导向,并在此基础上,提出了改革和创新城市基层社会管理体制和机制的建议。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
引言  8-9
1 社区、社区建设的提出及国内外社区发展比较  9-18
  1.1 社区的概念和基本构成要素  9-10
    1.1.1 社区的由来  9
    1.1.2 社区的概念  9-10
    1.1.3 社区的基本构成要素  10
  1.2 社区建设的涵义、基本原则和主要内容  10-13
    1.2.1 社区建设（社区发展）的提出和实践  10-11
    1.2.2 社区建设（社区发展）的涵义  11-12
    1.2.3 社区建设（社区发展）的基本原则  12-13
    1.2.4 社区建设（社区发展）的主要内容  13
  1.3 国外及港台地区社区建设的主要做法和特点  13-16
    1.3.1 政府高度重视社区建设，计划性、规范性强  14
    1.3.2 多主体、多层次、多功能的社区发展组织模式，工作机构、组织体系健全  14-15
    1.3.3 非政府非营利组织发达，专职人员都受过社区工作的专业训练  15
    1.3.4 社区参与广泛，自治和自助能力不断提高  15
    1.3.5 多渠道的筹资方式  15-16
  1.4 我国社区建设的发展和现状  16-18
    1.4.1 我国社区建设的提出与发展三阶段  16
    1.4.2 我国社区建设得以飞速发展的历史必然性  16-17
    1.4.3 当前我国社区建设工作现状及特点  17-18
2 鲁谷社区管理体制创新的实践  18-23
  2.1 鲁谷社区管理体制创新的提出及动因  18-19
    2.1.1 鲁谷社区管理体制创新的提出  18
    2.1.2 鲁谷社区管理体制创新的动因  18-19
  2.2 鲁谷社区管理体制改革的主要内容  19-21
    2.2.1 鲁谷社区管理体制改革的基本思路  19-20
    2.2.2 鲁谷社区管理体制改革的主要内容  20-21
  2.3 鲁谷社区管理体制改革的实践意义  21-23
    2.3.1 在完善城市基层社会管理体制、建设服务型政府方面进行了积极探索  21
    2.3.2 在完善社区自治制度、构建社会公共治理新平台方面进行了突破性探索  21-22
    2.3.3 在完善城市基层社会管理机制、引导多元主体参与方面进行了有效的探索  22
    2.3.4 在培育社会组织方面进行了积极的探索  22-23
3. 城市基层社会管理体制创新的理论、形势及政策导向  23-31
  3.1 关于科学发展理论及政策导向  23-26
    3.1.1 发展理论的概念及变化  23-25
    3.1.2 科学发展观的基本要求  25
    3.1.3 我国城市基层社会管理任务的艰巨与管理体制、机制的落后之间的矛盾突出  25-26
    3.1.4 城市基层社会管理体制改革的政策导向  26
  3.2 关于“三板块理论”及政策导向  26-28
    3.2.1 “三板块理论”基本观点  26
    3.2.2 “三大板块”的主要功能及运行机制  26-27
    3.2.3 社会管理体制改革的目标是建立社会化的社会管理格局  27-28
  3.3 关于公共管理理论及政策导向  28-31
    3.3.1 公共管理理论基本观点  28
    3.3.2 社会管理是市场经济条件下政府职能的主要组成部分  28-29
    3.3.3 现代城市公共管理所依托的组织应当是开放的、多种形式、多种性质的  29-30
    3.3.4 加强社会管理和公共服务是城市基层政府的主要职责和职能  30-31
4 推进城市基层社会管理体制创新的几点建议  31-38
  4.1 鲁谷社区体制改革中暴露出来的问题  31-32
    4.1.1 政府职能转变难以完全落实到位  31
    4.1.2 社区自治新体系作用发挥不够充分  31
    4.1.3 社会服务组织发育不够充分  31-32
    4.1.4 社会管理新形势和相对不变的城市行政管理大环境制约了改革的深化  32
  4.2 当前城市基层社会管理体制方面存在的突出问题  32-35
    4.2.1 对社会管理工作认识不到位  32-33
    4.2.2 行政管理体制改革不够深入，社会管理组织体系还不健全  33
    4.2.3 社会组织的发育还不够完善，社会工作者队伍整体素质不够高  33-34
    4.2.4 公共服务体系不够完善  34
    4.2.5 作为城市基层社会管理重要平台和基石的街道和社区作用发挥不够充分  34-35
  4.3 推进城市基层社会管理体制改革的几点建议  35-38
    4.3.1 提高认识、统一思想，加强对社会管理工作的领导  35
    4.3.2 转变职能、转变观念，进一步推进社会管理体制改革  35
    4.3.3 统筹规划，加大投入，加强公共服务体系的建设  35-36
    4.3.4 完善政策法规，建立有效机制，发展壮大社会组织和社工队伍  36
    4.3.5 深化街道体制创新，完善社区工作体制机制  36-38
结语  38-39
参考文献  39-41

从鲁谷社区体制改革实践探讨城市基层社会管理体制的创新

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