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国家教育考试机构的法律地位

作　者: 王劲松
导　师: 谭宗泽
学　校: 西南政法大学
专　业: 宪法与行政法
关键词: 国家教育考试国家教育考试机构服务分权法律地位
分类号: D922.16
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

随着时代的发展,改革的主旋律已经越唱越响。教育作为国计民生的重要领域是历年两会关注的重点,事关教育的改革也在不断进行。高考改革作为教育改革的重要一环,已经列入《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。在优质高等教育资源不能被社会共享的条件下,高考这一千军万马争过独木桥的现象将始终是社会关注的热点,而学术界对其的研究往往成为高考改革的智力支持。在目前的研究中,考试技术、考试手段、考试方式、考试管理、考试处罚都是学者关注的对象,这方面的著作也颇丰,而对于教育考试的实施者——国家教育考试机构的研究较少,都集中在各级教育考试机构的内部交流探讨。国家教育考试机构为什么要介入教育考试,其介入教育考试如何行使权力,如何更好的服务于考生等一系列问题都值得关注。研究国家教育考试机构,对于提升我国教育考试活动的法治化水平、转变教育考试机构职能、保障考生的受教育权都具有重要的理论意义和现实意义。本文将国家教育考试机构作为研究对象,从国家教育考试机构存在的正当性出发,通过横向与纵向的比较研究,寻找存在的问题,进而从应然层面探究国家教育考试机构的改革出路。本文分为以下几个部分:首先为引言,首先分析本文的研究背景、目的和意义;然后界定基础性概念;接下来对与本文有关的现有研究成果进行综述;最后提出本文研究的创新之处。第二部分主要分析国家介入教育考试的正当性,指出国家运用考试手段,在统一标准的条件下,按照一定的公开程序通过竞争的方式分配教育资源。第三部分是比较研究,以教育考试的代表高等教育考试为平台,横向比较具有代表性的国家及地区的教育考试机构,纵向厘清我国教育考试机构的发展脉络,寻求可供我国借鉴的经验。第四部分分析我国教育考试机构存在的问题,并将其作为改革的突破口,指出机构性质不清、专业化水平不高、侵害高校的招生自主权、造成考生的弱势地位。第五部分探讨改革的理论基础,依法行政、服务行政、分权、公众参与应该成为改革的原则。第六部分提出合理构建国家教育考试机构的法律地位的措施,从法律关系的角度,明确国家教育考试机构与教育行政机关、社会考试机构、高等学校、考生之间的相互关系。

全文目录

内容摘要  4-5
Abstract  5-9
引言  9-14
  (一) 本文研究背景、目的及意义  9-10
  (二) 基础性概念  10-11
  (三) 现有研究综述  11-12
  (四) 研究方法及其创新之处  12-14
一、关于国家教育考试机构的基础性问题  14-19
  (一) 什么是国家教育考试机构  14
  (二) 什么是国家教育考试  14-15
    1.考试  14-15
    2.国家教育考试  15
  (三) 国家为什么介入教育考试  15-19
    1.行使国家教育权的必然选择  15-17
    2.保障受教育权的必然要求  17
    3.公平分配高等教育资源的直接要求  17-19
二、国家教育考试机构的比较研究  19-30
  (一) 其他国家和地区的国家教育考试制度  19-25
    1.英国  19-20
    2.韩国  20-21
    3.日本  21-22
    4.美国  22
    5.法国  22-23
    6.我国台湾地区  23-24
    7.我国香港地区  24-25
  (二) 我国国家教育考试制度的发展历史  25-27
  (三) 对中外教育考试机构的评价  27-30
    1.服务——国家教育考试机构的宗旨  27-28
    2.分权——国家教育考试机构的发展趋势  28-30
三、我国国家教育考试机构的现状以及存在的问题  30-36
  (一) 现状  30-32
  (二) 存在的问题  32-36
    1.国家教育考试机构的性质缺乏明确统一的规定  32-33
    2.国家教育考试机构专业化程度不高  33-34
    3.限制了高校的招生自主权  34-35
    4.造成考生在国家教育考试中的弱势地位  35-36
四、合理定位国家教育考试机构的原则  36-41
  (一) 依法行政  36-37
  (二) 服务行政  37-38
  (三) 分权  38-39
  (四) 公众参与  39-41
五、合理构建国家教育考试机构的法律地位  41-46
  (一) 组建国家教育考试委员会,实现"教考分离"  41-42
  (二) 发展社会考试机构,提升教育考试的专业化水平  42-43
  (三) 打破考试招生权一体化,扩大高等学校的招生自主权  43-44
  (四) 服务考生,保障考生受教育权的实现  44-46
致谢  46-47
参考文献  47-48

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