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执行体制的统一化构建

作　者: 李娜
导　师: 高益民
学　校: 青岛大学
专　业: 诉讼法学
关键词: 执行体制统一执行难民事强制执行法
分类号: D925.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

随着司法体制改革的推进,我国民事执行权的行使经历了从行政司法合作、审执合一、审执分离和独立执行的不断改进过程,但是“执行难”问题不但不见好转反而愈演愈烈,堪称一个困扰着我国民事执行理论界和实务界的世纪难题,以致于得出“执行难”是一道无解的难题这样的无奈结论。执行难的问题不仅使很多当事人的主张只得以确认却得不到执行,而且使法院判决书成为“法律白条”,严重损害了当事人的合法权益,也损害了法院的司法权威。我国法院系统虽然已经采取各种措施与“执行难”顽症斗争了20多年,但因为没有对执行体制进行彻底的规范化和制度化,斗争的结果虽有成效但并不显著。本文在全面分析了执行相关的机制、执行主体、被执行主体以及执行环境等造成执行难的各种原因的基础上,对新修订的《民事诉讼法》中关于执行的内容的改进予以肯定,同时总结我国20年来通过集中清理执行积案、行政领导包案、建立执行联动机制和执行威慑机制等方法对解决“执行难”进行摸索的过程中的有益经验,提出只有尽快建立完善的《民事强制执行法》,将针对各种造成执行难的原因制定的有效措施加以细化、规范化和权威化,才能从根本上解决“执行难”问题的观点。

全文目录

摘要  2-3
Abstract  3-8
引言  8-9
第一章问题的引出  9-11
第二章对"执行难"概念的界定  11-13
第三章 "执行难"问题产生的原因  13-22
  3.1 与执行相关的机制不健全的原因  13-15
    3.1.1 执行程序规范机制的缺陷  13
    3.1.2 预防保全机制的不健全  13-14
    3.1.3 惩戒机制的缺失  14-15
    3.1.4 诚信机制的缺失  15
  3.2 执行主体的原因  15-17
    3.2.1 执行机构的设置不合理  15-16
      3.2.1.1 法院与其他单位之间的关系复杂  15-16
      3.2.1.2 法院内部执行人员配置的缺陷  16
    3.2.2 审判人员的原因  16-17
    3.2.3 执行人员的原因  17
  3.3 被执行主体的原因  17-19
    3.3.1 被执行人为特殊主体的执行难  17-19
    3.3.2 被执行人为一般主体的执行难  19
  3.4 执行环境的原因  19-22
    3.4.1 国家政策对执行工作的限制  19-20
    3.4.2 地方保护主义、部门保护主义严重  20-22
第四章新《民事诉讼法》关于执行的几大变化  22-27
  4.1 对拒不协助调查、执行的单位主要负责人的惩罚  22
  4.2 拒不履行生效判决裁定的惩罚  22-23
  4.3 扩大了执行管辖法院的范围  23
  4.4 加强当事人对法院执行行为的监督  23-24
  4.5 案外人异议权的强化  24
  4.6 扩大执行机构的设置覆盖面  24-25
  4.7 统一并延长申请执行的期限  25
  4.8 立即执行的确立  25
  4.9 拒绝报告或者虚假报告的单位法定代表人或者直接责任人员的惩罚  25-26
  4.10 执行威慑机制的雏形  26-27
第五章解决"执行难"问题的对策  27-43
  5.1 我国法院对破解"执行难"所做的尝试  27-30
    5.1.1 集中清理执行积案活动  27-28
      5.1.1.1 1999年的集中清理执行积案活动  27
      5.1.1.2 2003年执行积案清理活动  27
      5.1.1.3 2006年执行积案清理活动  27-28
    5.1.2 行政领导包案促执行  28-29
    5.1.3 执行联动机制、执行威慑机制的建立  29-30
  5.2 解决"执行难"问题的价值选择  30-31
  5.3 《民事强制执行法》的建立  31-43
    5.3.1 国外民事强制执行立法体例  31
    5.3.2 我国立法体例的选择  31-32
      5.3.2.1 民事强制执行权与民事诉讼审判权的性质和特点不同  32
      5.3.2.2 民事诉讼法与强制执行法在适用时间上和条件上的不同  32
      5.3.2.3 民事诉讼法的基本原则和制度在执行程序中不能适用  32
    5.3.3 制定《民事强制执行法》的背景  32-33
    5.3.4 《强制执行法》的具体制度设计  33-43
      5.3.4.1 执行机构设置的调整  33-36
      5.3.4.2 对执行措施的完善  36-37
      5.3.4.3 细化和增加执行过程中各种程序性规定  37-39
      5.3.4.4 执行威慑机制的法定化  39-41
      5.3.4.5 加强对执行工作的监督  41-43
结论  43-44
注释  44-46
参考文献  46-48
攻读学位期间的研究成果  48-49
致谢  49-51

执行体制的统一化构建

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