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广州某区非法行医现状、原因及长效治理机制构建研究

作　者: 钟婉秋
导　师: 黎东生
学　校: 广州中医药大学
专　业: 社会医学与卫生事业管理
关键词: 非法行医现状原因长效治理机制构建
分类号: R197.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 97次
引　用: 2次
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内容摘要

近年来,我国卫生行政部门虽然不断对非法行医活动进行专项治理和打击,取缔了大批非法行医的诊所和游医,但非法行医现象仍大量存在,严重扰乱了医疗市场秩序,危害了公民的身体健康,侵害了广大患者的权益。非法行医打而不死,死而复生,无法根治的现状,关键在于未建立非法行医的长效治理机制。目前,国内对于非法行医的研究主要集中于对非法行医的存在原因进行分析,并根据原因提出对策。但在构建非法行医长效治理机制方面,目前仍处于探索阶段。本文主要采取理论与实证相结合的研究方法,通过对广州市某区非法行医的现状和目前打击非法行医的主要做法的实证调查,结合相关法律知识和卫生经济学的相关理论,综合分析某区非法行医得以长期存在的根本原因、目前治理过程存在的问题、综合治理的重点和难点,并从理论角度探讨构建非法行医长效治理机制的具体方案。非法行医在城郊结合部地区尤为严重,这是由城郊结合部的特点决定的。某区地处城乡结合部,虽然该区卫生行政部门不断采取措施,加大了打击非法行医违法犯罪活动的力度,阶段性地组织开展专项整治行动,但由于非法行医有着深刻的社会背景和复杂的社会因素,整治过后,又死灰复燃,无法根治。因此,以该区为例探讨非法行医长效治理机制的构建具有一定的代表性和现实意义。希望本文能为政府和相关部门在治理非法行医及相关领域提供新的工作思路和决策参考。本文的内容主要分为三个部分:第一部分主要阐述某区非法行医的现状与长期存在根本原因。文章从某区本身的人口特点、经济发展情况、现有卫生资源配备以及非法行医现状进行阐述,并从非法行医的需方角度、供方角度以及外部环境等三个方面分析某区非法行医得以长期存在的根本原因。第二部分主要阐述目前某区打击非法行医的主要做法和存在问题。主要包括某区对有证非法行医和无证非法行医的监管和打击的主要做法,同时提出目前存在执法力量薄弱,法律不完善使具体操作性不强、执法力度小以及联合打击机制存在缺陷等问题。第三部分主要提出某区非法行医长效治理机制的构建方案。首先,应切断非法行医的需求市场和生存空间;其次,应瓦解非法行医的供方市场;再次,应完善相关法律,提高违法成本和法律对违法者的威慑力以及在具体执法中的可操作性;最后,应建立由各级政府和相关部门组成的打击非法行医的专门的组织机构网络体系和综合打击机制,并落实责任制度。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-8
引言  8-16
  一、研究目的和意义  8
  二、研究内容  8-9
  三、国内外研究现状  9-14
  四、理论基础  14-15
  五、研究方法  15-16
第一章广州市某区非法行医的现状及存在原因  16-25
  一、某区非法行医的现状  16-21
    (一) 非法行医数量  16-17
    (二) 非法行医的主要种类  17-19
    (三) 非法行医地点的分布及其状况  19
    (四) 非法行医造成死亡的数量  19-21
  二、某区非法行医长期存在的原因  21-25
    (一) 人文地理因素及卫生资源分布  21
    (二) 非法行医的需求方的原因  21-22
    (三) 非法行医的供给方的原因  22-24
    (四) 非法行医的外部环境的原因  24-25
第二章某区打击非法行医的主要做法及存在问题  25-29
  一、某区打击非法行医的主要做法  25
    (一) 对有证非法行医的监管  25
    (二) 对无证非法行医的监管  25
  二、非法行医打击不力的影响因素  25-29
    (一) 卫生执法部门执法力量薄弱  25-26
    (二) 非法行医监督难、取证难  26
    (三) 相关法律不完善  26-27
    (四) 打击非法行医的方式和机制存在缺陷  27
    (五) 保护伞的存在使打击非法行医行动存在较大阻力  27-29
第三章某区非法行医长效治理机制构建  29-42
  一、某区非法行医长效治理机制构建的重点和难点  29-30
    (一) 从非法行医的形成原因分析其重点和难点  29
    (二) 从具体执法和打击的角度分析其重点和难点  29-30
  二、某区非法行医长效治理机制的具体构建  30-42
    (一) 杜绝非法行医的需求市场  30-33
    (二) 瓦解非法行医的供方市场  33-34
    (三) 完善相关法律法规  34-36
    (四) 建立完善的非法行医综合执法打击机制体系  36-38
    (五) 建立完善的非法行医综合执法打击内容体系  38-41
    (六) 建立打击非法行医效果评价体系  41-42
结语  42-43
参考文献  43-47
致谢  47

广州某区非法行医现状、原因及长效治理机制构建研究

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