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关于辽宁国税系统全面预算管理的探讨

作　者: 周宇程
导　师: 周培岩
学　校: 吉林大学
专　业: 工商管理
关键词: 辽宁国税 全面预算 预算编制 预算执行 预算监控 预算考评
分类号: F812.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要


1999年以来,中国开始了新一轮的以预算管理改革为重点的财政改革,包括“收支两条线”管理改革、部门预算改革、政府收支分类体系改革、国库集中收付制度改革和政府采购制度改革等。由于具体国情的约束和传统管理模式的惯性影响,尽管目前我国政府预算管理改革取得了阶段性的成果,但是距离公共财政框架下的预算管理要求还有一定的差距。本文从全面预算管理的概念入手,阐述了全面预算管理的基本理论,研究了中央部门预算改革的主要内容和总体评价,分析辽宁国税系统预算管理的现状、成效及存在问题,借鉴企业全面预算管理的经验,进而对辽宁国税系统实行全面预算管理进行了研究和探讨。

全文目录


内容提要  4-9
第1章 绪论  9-11
  1.1 研究的背景  9
  1.2 研究的意义  9-10
  1.3 研究的思路  10
  1.4 研究的方法  10-11
第2章 全面预算管理概述  11-22
  2.1 全面预算管理的起源与发展  11-15
    2.1.1 全面预算管理的起源  11
    2.1.2 全面预算管理的发展及应用  11-12
    2.1.3 香港政府预算管理状况  12-15
  2.2 全面预算管理的概念和内容体系  15-17
    2.2.1 全面预算管理的概念  15-16
    2.2.2 全面预算的内容体系  16-17
  2.3 全面预算管理的编制流程和方法  17-20
    2.3.1 全面预算管理的流程  17-18
    2.3.2 全面预算管理的编制方法  18-20
  2.4 全面预算管理的作用和实施条件  20-22
    2.4.1 全面预算管理的作用  20-21
    2.4.2 全面预算管理的实施条件  21-22
第3章 中央部门预算改革总体概述  22-28
  3.1 中央部门预算改革的背景  22-23
  3.2 部门预算改革的主要内容  23-25
  3.3 部门预算改革的总体评价  25-28
第4章 辽宁国税系统部门预算改革状况分析  28-35
  4.1 辽宁国税系统基本情况  28-29
    4.1.1 机构设置  28
    4.1.2 预算管理情况  28-29
  4.2 辽宁国税系统部门预算改革的背景  29
  4.3 辽宁国税系统部门预算改革开展的主要工作  29-31
    4.3.1 大胆尝试零基预算，改进基本支出预算编制方法  30
    4.3.2 细化内容跨级审批，增强基本支出预算的硬约束  30
    4.3.3 积极推行阳光财务，完善基本支出预算分配制度  30-31
    4.3.4 深入分析加强监控，强化基本支出预算执行监督  31
  4.4 辽宁国税系统部门预算改革的主要成效  31-33
  4.5 辽宁国税系统部门预算改革存在的主要问题  33-35
    4.5.1 预算管理意识有待加强  33
    4.5.2 预算编制方法有待改进  33
    4.5.3 重编制轻执行、预算软约束  33-34
    4.5.4 预算编制时间较短、质量不高  34
    4.5.5 缺乏行之有效的监督机制  34-35
第5章 辽宁国税系统全面预算管理方案设计  35-50
  5.1 辽宁国税系统实施全面预算管理的总体思路与实施原则  35-36
    5.1.1 总体思路  35
    5.1.2 实施原则  35-36
  5.2 辽宁国税系统全面预算管理框架  36-37
    5.2.1 按预算内容划分的预算管理框架  36-37
    5.2.2 按责任主体划分的预算管理框架  37
  5.3 辽宁国税系统全面预算管理组织体系、责任中心、职责分工及工作要求  37-39
    5.3.1 基本组织体系  37
    5.3.2 责任中心的确立  37-38
    5.3.3 工作职责的划分  38-39
    5.3.4 有关基础工作要求  39
  5.4 辽宁国税系统全面预算管理目标的确定  39-40
    5.4.1 确定单位预算目标  39-40
    5.4.2 确定各责任中心预算目标  40
    5.4.3 预算指标体系  40
  5.5 辽宁国税系统全面预算的编制  40-44
    5.5.1 预算编制的准备工作  40-41
    5.5.2 预算编制的依据  41
    5.5.3 预算编制的方法  41-42
    5.5.4 预算编制的程序  42-43
    5.5.5 预算的具体编制  43-44
  5.6 辽宁国税系统全面预算的执行  44-46
  5.7 辽宁国税系统全面预算的监督控制  46-47
    5.7.1 对预算编制的监督控制  46
    5.7.2 对预算执行的监督控制  46-47
    5.7.3 建立预算管理的预警机制  47
    5.7.4 差异分析  47
  5.8 辽宁国税系统全面预算的考核和评价  47-50
    5.8.1 全面预算考核的原则  48
    5.8.2 全面预算考核的评价方法  48-50
第6章 总结  50-52
  6.1 辽宁国税系统全面预算管理方案的主要特点  50
    6.1.1 将企业现代管理理论在行政单位加以应用  50
    6.1.2 没有脱离政府预算管理体系  50
    6.1.3 具备可操作性  50
  6.2 辽宁国税系统实行全面预算管理方案应注意的主要问题  50-52
    6.2.1 传统观念的影响  50-51
    6.2.2 常犯的错误  51
    6.2.3 树立新的管理理念  51-52
结束语  52-53
参考文献  53-55
致谢  55-56
摘要  56-58
ABSTRACT  58-60

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 预算、决算
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