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我国公务员考试录用制度利弊及完善对策研究

作　者: 葛冬旭
导　师: 马建川
学　校: 中国政法大学
专　业: 公共管理
关键词: 公务员 考试录用 制度模式 价值选择
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要


完善的公务员考试录用制度是政府部门选拔优秀人才进入公务员队伍,提升公务员队伍整体素质的重要保障。我国现行公务员考试录用制度已经形成了较为完备的理论体系以及实施环节。但是,目前我国的公务员考试录用制度在实际操作过程中并非没有问题和缺陷,随着社会的进步、经济的发展,新的矛盾及问题频频发生,人们对于公务员考试录用制度的公平性、公开性乃至规范性的呼声越来越强,因此需要不断对此项制度进行科学合理地完善与改进。本文立足于当前我国公务员法出台之后,公务员制度不断完善的大背景下。在系统阐述了公务员考试录用制度的历史以及国内外不同考试选拔录用制度的基础上,通过对我国目前沿用的中央、地方两种公务员考试录用制度模式的全方位对比,从法律方面的不足、制度层面的弊端、考试命题及内容的不合理性等多个角度分析研究了我国现行公务员考试录用制度的弊端,并系统地提出了我国公务员考试录用制度需要改进的问题和完善对策,包括以公正公平、兼顾效率为导向,消除制度缺陷、完善法律体系、改进操作层面、强化监督举措等方面。以期对我国公务员考试录用制度真正实现“公开、平等、竞争、择优”的既定原则起到一点积极作用。

全文目录


摘要  4-7
第一章 绪论  7-11
  第一节 选题背景与意义  7-8
    一、缘起  7
    二、理论意义  7
    三、现实意义  7-8
  第二节 主要研究内容及论文结构框架  8
  第三节 特色和创新之处  8-9
  第四节 研究方法  9-11
第二章 公务员考试录用制度的历史与现状  11-20
  第一节 基本概念  11-12
    一、公务员  11-12
    二、公务员录用与考试  12
  第二节 中国历史上的官员选拔制度  12-13
  第三节 西方官员选拔录用制度的原则、特征及发展  13-16
    一、西方官员选拔录用制度的原则  14
    二、西方官员选拔录用制度的特征  14-15
    三、西方官员选拔录用制度的发展  15-16
  第四节 中国公务员考试录用制度的形成与发展  16-18
    一、考试录用制度的前身——干部人事制度  16
    二、中国公务员制度经历的三个发展阶段  16-18
  第五节 中国公务员制度的现状  18-20
    一、中国公务员考试录用制度的原则  18
    二、中国公务员考试录用制度的程序  18-19
    三、中国公务员考试录用制度的权限  19-20
第三章 我国公务员考试录用制度的利弊分析  20-34
  第一节 职位与资格——两种不同制度模式  20-23
    一、中央公务员考试录用制度模式——职位模式  21-22
    二、地方公务员考试录用制度模式——资格模式  22-23
  第二节 两类公务员考试录用模式比较  23-26
    一、中央、地方公务员录用考试制度的相同点  24-25
    二、中央、地方公务员录用考试制度的不同点  25-26
  第三节 法律及制度层面的不足  26-30
    一、法治基础薄弱  26-27
    二、法律内容空泛,不利实际操作  27-28
    三、制度本身存在弊端  28-30
  第四节 操作层面上存在的弊端  30-33
    一、操作保障层面有不足,客观性等方面存在缺陷  30-31
    二、"一卷统考"的弊端  31-33
  第五节 监督体系不完善,监督行为流于形式  33-34
第四章 完善与变革之对策  34-43
  第一节 构建以公平公正为主导与兼顾效率之制度体系  34-37
    一、扩大公开范围、强化公开举措  34-36
    二、实现平等举措,强化公平导向  36
    三、提高效度信度,优化考试基础  36-37
  第二节 加强制度法制化建设  37-38
  第三节 考试录用举措合理化  38-39
    一、以择优原则为指导开展结构性录用考试  38-39
    二、合理配置试题题型比例  39
  第四节 完善操作层面  39-40
    一、选择正确的面试模式  39-40
    二、改进考试的测试手段  40
    三、推进分层级考试录用  40
  第五节 强化考试录用监督  40-43
    一、建立监督机构  41
    二、完善监督体系  41-43
结论  43-44
参考文献  44-47
附录:丰台区几年来积极完善公务员考试录用措施成效显著  47-50
感谢  50

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