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政府信息公开救济制度研究

作　者: 黄维
导　师: 王天华
学　校: 中国政法大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 政府信息公开屏蔽审查信息专员信息公开审查会知情权
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 326次
引　用: 6次
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内容摘要

在信息社会中,政府作为最大的信息所有者和控制者,向社会公开其所拥有和掌握的信息,是其基本的义务,也是现代民主政治的应有之意。目前,包括美国、英国、日本、澳大利亚等国在内,世界上已有40多个国家制定了政府信息公开法,政府信息公开已经成为当今世界的发展趋势。在信息公开的立法方面,我国起步较晚。值得欣喜的是,在经过长期的准备之后,国家层面的立法——《中华人民共和国政府信息公开条例》已经通过并将自2008年5月1日起施行,这是我国推进社会主义民主,建设法治政府、阳光政府、透明政府的重要举措。无救济即无权利。在政府信息公开的制度设计中,对政府信息公开的救济制度是其中的一个重要内容,这从世界各国的立法实践中已陆续得到印证。纵观我国政府信息公开立法的制度设计,其在救济方式的选择、救济制度的衔接等方面还存在着一些问题。基于此,本文在吸收前人己有的研究成果的基础上,采用比较分析的方法,围绕政府信息公开救济制度这一主题进行了比较深入地思考,从我国政府信息公开救济制度的规范分析、如何改变相关法律规范对信息公开救济制度的限制性规定、如何完善政府信息公开的救济制度入手,提出了自己的观点和见解,以期对实践有一定的参考意义。全文共分三个部分进行论述。第一部分:政府信息公开救济制度概述。本章首先阐述了政府信息公开救济制度的涵义;其次,对政府信息公开救济制度的立法概况进行了介绍。第二部分:外国政府信息公开救济制度的比较分析。笔者认为,我国的政府信息公开救济的实践与法律制度虽然有了一定的发展,政府信息公开救济的法律体系虽然已经建立,但我国的政府信息公开才刚刚起步,因此,需要借鉴外国的立法实践。笔者选取日本、英国和美国作为分析借鉴的素材,对三个国家信息公开救济制度的现状进行了介绍,并在此基础上对上述三个国家的救济制度的特点进行了归纳分析:在行政救济和司法救济之间存在良好的衔接关系;独立第三方救济方式的存在;司法救济中特殊规则的存在;原告资格的广泛性。第三部分:对我国政府信息公开救济制度的思考。本章在前两部分论述的基础上,对我国政府信息公开救济制度进行了规范分析,指出了我国政府信息公开救济制度存在的问题与困境,提出了我国政府信息公开救济制度改革的建议,具体而言:确立穷尽行政救济原则和司法最终原则;确定公民知情权的宪法地位;建立信息公开审查委员会和不公开审查制度;构建反信息公开诉讼制度。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-11
引言  11-12
第一章政府信息公开救济制度概述  12-15
  一、政府信息公开救济制度的涵义  12
  二、政府信息公开救济制度的立法概况  12-15
    (一) 国外政府信息公开救济制度的立法概况  12-13
    (二) 我国政府信息公开救济制度的立法概况  13-15
第二章外国政府信息公开救济制度的比较分析  15-32
  一、日本的政府信息公开救济制度  15-19
    (一) 对拒绝公开决定的救济  15-18
    (二) 对公开决定的救济  18-19
  二、英国的政府信息公开救济制度  19-24
    (一) 信息专员的救济  20-21
    (二) 信息裁判所的救济  21-23
    (三) 司法救济  23-24
  三、美国的信息公开救济制度  24-28
    (一) 行政救济  24
    (二) 司法救济——情报自由法的诉讼  24-27
    (三) 反情报自由法的诉讼  27-28
  四、外国政府信息公开救济制度的比较分析  28-32
    (一) 在行政救济和司法救济之间存在良好的衔接制度  28-29
    (二) 独立第三方救济方式的存在  29
    (三) 司法救济中特殊规则的存在  29-30
    (四) 原告资格的广泛性  30-32
第三章对我国政府信息公开救济制度的思考  32-37
  一、我国政府信息公开救济制度的规范分析  32-33
  二、我国政府信息公开救济制度存在的问题与困境  33-34
    (一) 行政复议与行政诉讼的衔接问题  33
    (二) 行政复议模式设定的问题  33-34
  (三) 审理方式的问题  34-35
  (四) 原告的诉讼资格问题  35-36
  (五) 具体行政行为的证明问题  36-37
三、我国政府信息公开救济制度困境的解决理念  37-42
  (一) 确立穷尽行政救济原则和司法最终原则  37-38
  (二) 确定公民知情权的宪法地位  38-39
  (三) 建立信息公开审查委员会和不公开审查制度  39
  (四) 反信息公开诉讼制度的构建  39-42
结语  42-43
参考文献  43-46
后记  46

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