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论河道生态用水权利

作　者: 石钧
导　师: 王蓉
学　校: 中国政法大学
专　业: 环境与资源保护法
关键词: 河道生态用水权利公共信托水市场
分类号: TV213.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 30次
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内容摘要

在传统的民事领域,权利仅仅是私人利益的体现,在此大前提下,才来讨论权利的主体,客体,内容等。而生态用水虽与私益相关,但集中地表现为公共利益。此文中,特定行政机关被拟制为河道生态用水权利的行使者,希冀该行政机关能够如私人对待自己的财产一样对待生态利益。然而,受所代表利益的根本不同,该权利与私权利毕竟有着诸般的不同。站在我国的角度,本文对河道生态用水权利的享有者,行使者,客体,权利内容等作了分析。美国同样存在河道生态用水不足的问题,为解决此问题,各州已经进行了半个多世纪的尝试。其中尤以俄勒冈州最具有代表性。在经过最初最低径流的行政管制之后,俄勒冈州创设了河道生态用水权利。使河道生态用水的利益得到代表,并提供了水市场中其他用途的水转化为生态用水的经济刺激,大大缓解了河道生态用水的压力。在俄勒冈州的影响下,其他西部各州纷纷引进河道生态用水权利这一新概念,并且绝大多数州都把特定的行政机关作为权利行使者。本文从以下几个方面较为系统地介绍了俄勒冈州的河道生态用水权利:河道生态用水权利产生的背景,河道生态用水权利的获得,私人(组织)对河道生态用水权利的作用,河道生态用水权利对应的水量与保护区段。河道生态用水权利的行使者有两种选择:行政机关或私人。为了阐释绝大多数州选取行政机关作为权利行使者的原因,本文从公共信托理论的角度作了论证,并介绍了阿拉斯加州对私人行使河道生态用水权利的规定,以该州为例说明了私人行使该权利所面临的困境。河道生态用水不足同样也是我国存在的问题,而我国长期以来一直以行政手段解决该问题,效果不能谓不明显,然而行政手段过于僵化,不利于水资源的最优配置。河道生态用水权利是美国为解决河道生态用水问题的法律应对。它山之石可以攻玉。经过对河道生态用水权利的比较和分析,文章最后提出了该权利对我国的意义。包括以行政机关作为河道生态用水利益的代表,进而使水市场发挥促进河道生态用水的作用,积极探索民间组织的作用等。至于我国是否需要引进此概念,甚至在法律上加以规定,则涉及新概念与现有法律概念体系的关系问题。非本文内容所能涵盖。

全文目录

摘要  4-8
引言  8-11
一、相关概念界定  11-13
  （一）生态用水与河道生态用水  11-12
    1、生态用水  11
    2、河道生态用水  11-12
  （二）水的初始分配  12
  （三）权利的享有者与权利的行使者  12
  （四）河道生态用水权利  12-13
二、河道生态用水权利的性质  13-17
  （一）河道生态用水权利与民事权利的联系  13-14
    1、河道生态用水权利的享有者与行使者  13
    2、河道生态用水权利的客体  13-14
  （二）河道生态用水权利与民事权利的区别  14-17
    1、水资源的国家所有权非民法意义上的所有权  14-15
    2、权利的行使者  15
    3、权利客体的属性  15-16
    4、权利的内容  16-17
三、美国河道生态用水权利的介绍及分析  17-34
  （一）美国的河道生态用水权利  17-24
    1、俄勒冈州  18-22
    2、阿拉斯加州  22-24
    3、水信托组织  24
  （二）行政机关作为河道生态用水权利行使者的原因探析  24-31
    1、市场难以形成生态用水利益的代表者  24-26
    2、公共信托理论  26-30
    3、对私人作为行使者的摒弃  30-31
  （三）美国河道生态用水权利的分析  31-34
    1、非引水作为权利内容的演变  31
    2、河道生态用水的权利被纳入了先占的制度体系  31-32
    3、对权利作为交易标的的解释  32-33
    4、河道生态用水权利放弃的思考  33-34
四、河道生态用水权利的启示  34-46
  （一）美国河道生态用水权利对我国的借鉴意义  34-41
    1、发挥水市场促进河道生态用水保护的作用  34-35
    2、确立河道生态用水的利益代表  35-41
  （二）民间组织在实现河道生态用水权利中的作用  41-43
    1、中间人  41-42
    2、监督河道生态用水的权利  42-43
    3、私人间的协议  43
  （三）权利与权力的界限——行政机关作为河道生态用水权利行使者的分析  43-46
    1、不同场合的界限  44
    2、不同角色的界限  44-46
结论  46-47
参考文献  47-50
致谢  50

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