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从《政府信息公开条例》的实施看我国政府信息公开的制度建设

作　者: 黄建友
导　师: 韩隽
学　校: 西北大学
专　业: 新闻学
关键词: 政府信息公开 《政府信息公开条例》 制度建设 法治化
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 1042次
引　用: 12次
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内容摘要


伴随着信息时代到来,政府信息公开近年来成为一种世界性趋势,越来越多的国家通过立法手段加入政府信息公开的行列,我国近年来也特别重视政府信息公开的制度建设,2008年,国务院颁布的《政府信息公开条例》开始实施。但法规的实施是否意味着我国政府信息公开制度建设的完成?研究采取个案研究、文献分析和对比分析等方法,对法规实施近一年来的情况进行分析。通过分析发现,我国政府信息公开制度建设初见成效,表现在政府信息公开初步实现法治化,政府新闻发布与发言人制度日臻完善,我国政府网站体系基本形成等。但同时伴随着法规的颁布实施,我国政府信息公开制度的不完善也日益凸显出来,主要表现在我国政府信息公开尚缺乏思想认识保障、政府信息公开机构职责权限不明确、信息公开制度还存在较大自由裁量权、新闻及时发布机制不健全等问题。要解决这些问题,需要进一步完善我国的政府信息公开制度。首先,在政府信息公开制度变革模式选择上,应当尽快提升我国政府信息公开的法律位阶,出台信息公开法律。建立健全我国政府信息公开的双动力机制,充分发挥政府和公民、社会团体在信息公开制度建设当中的重要作用;其次,健全我国政府信息公开的监督机制,包括完善政府信息公开的行政监督、司法监督和媒体与舆论监督机制;最后,进一步建设与完善我国政府信息公开的法规,在政府信息公开的范围划分模式上,借鉴国外信息公开成熟国家肯定列举加概括、否定列举排除的做法,坚持“信息公开为原则、不公开为例外”的立法精神。在申请政府信息公开的主体资格认定上取消限制,坚持“任何人都可以提出申请”的原则。完善申请政府信息公开的救济机制,明确救济程序,健全行政救济和司法救济制度。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-8
第一章 绪论  8-19
  1.1 选题意义与研究目的  8-9
    1.1.1 选题意义  8-9
    1.1.2 研究目的  9
  1.2 研究现状  9-13
    1.2.1 西方国家的政府信息公开制度研究  9-10
    1.2.2 政府信息公开的必要性论述  10
    1.2.3 政府信息公开的法律建设研究  10-11
    1.2.4 政府信息公开与媒体的关系研究  11-12
    1.2.5 对《条例》的分析研究  12-13
  1.3 政府信息公开制度的理论基础  13-17
    1.3.1 人民主权学说  13-14
    1.3.2 知情权学说  14-16
    1.3.3 法治思想  16-17
  1.4 研究设想与方法  17-18
  1.5 预期结果和意义  18-19
第二章 政府信息公开的概念与意义  19-27
  2.1 政府信息公开的相关概念解析  19-22
    2.1.1 政府与信息  19-20
    2.1.2 政府信息与信息公开  20-21
    2.1.3 政府信息公开与政府信息公开制度  21-22
  2.2 加快推行政府信息公开的意义  22-27
    2.2.1 政府信息公开的环境动力需求  22-23
    2.2.2 政府信息公开的社会价值目标需求  23-24
    2.2.3 信息公开的政府改革需求  24-27
第三章 我国政府信息公开制度建设的现状  27-39
  3.1 我国政府信息公开制度建设初见成效  27-32
    3.1.1 政府信息公开初步实现法治化  27-29
    3.1.2 新闻发布和发言人制度建设日臻完善  29-30
    3.1.3 我国政府网站体系基本形成  30-31
    3.1.4 公众知情与参与意识逐步觉醒  31-32
  3.2 我国政府信息公开制度建设面临的问题  32-39
    3.2.1 政府信息公开制度缺乏思想认识保障  32-33
    3.2.2 政府信息公开机构职责权限不明确  33-34
    3.2.3 政府信息公开仍存在较大自由裁量权  34-36
    3.2.4 依申请信息公开的救济制度不完善  36-37
    3.2.5 新闻及时发布机制不健全  37-39
第四章 我国政府信息公开制度的完善措施  39-51
  4.1 我国政府信息公开制度的变革模式选择  39-42
    4.1.1 我国政府信息公开的立法模式  39-40
    4.1.2 我国政府信息公开制度变革的动力模式  40-42
  4.2 我国政府信息公开的监督机制建构  42-47
    4.2.1 完善政府信息公开的行政监督机制  44-45
    4.2.2 完善政府信息公开的司法监督机制  45-46
    4.2.3 完善政府信息公开的媒体与舆论监督机制  46-47
  4.3 我国政府信息公开的法规建设与完善  47-51
    4.3.1 我国政府信息公开的范围划定模式选择  47-48
    4.3.2 我国申请政府信息公开的主体资格认定  48-49
    4.3.3 我国申请政府信息公开的救济程序设置  49-51
结论  51-52
参考文献  52-56
攻读硕士学位期间取得的科研成果  56-57
致谢  57

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