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论我国政府公共危机管理能力

作　者: 康凌翔
导　师: 马忠勤
学　校: 首都经济贸易大学
专　业: 行政管理
关键词: 公共危机政府公共危机管理能力构建与完善
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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引　用: 4次
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内容摘要

公共危机是指在政府管理国家事务中,突然发生的如地震、流行病、经济波动、恐怖活动等对社会公共生活与社会秩序造成重大损失的事件。在公共危机发生越来越频繁的今天,一个国家要减少公共危机的发生,降低公共危机所带来的损失,就必须提高政府应对危机的效率,必须建立系统的危机管理机制,即全面强化政府危机管理能力。强化政府公共危机管理能力,对于保障国家安全、促进经济发展、维护社会安定具有重要的现实意义。政府积极应对公共危机、提高避免和驾驭各种风险的能力也是政府职能完善的一个重要方面。政府公共危机管理主要包括公共危机的预警、救治和恢复。有效的公共危机管理机制,能够将政府的公共危机管理纳入一个有序、规范、条理的轨道中,保证政府在危机发生时能在最短时间内有效调动社会资源,将危机带来的损失减少到最低程度。本文以对危机、公共危机和公共危机管理的认识为基础,首先分析了公共危机带来的负面影响,以及政府在应对公共危机中应扮演的角色;然后探讨了强化政府公共危机管理能力的必要性,并分析了我国政府公共危机管理能力的现状,并指出:我国政府公共危机管理过程存在公共危机意识淡薄、对公共危机的基本特征认识不够、公共危机管理机制落后、缺乏法制规范、缺乏系统的战略规划以及有效的信息资源管理、缺乏财政资源支持和智力支持等一系列问题;随后分别从宏观和微观两个层面全面分析了我国政府公共危机管理能力低下的原因。为了回应政府公共危机管理面临的挑战,我国政府应采取切实有效的措施,全方位地强化自身公共危机管理能力。在前文分析的基础之上,本文的第四部分进一步总结了来自国外的成功经验,并在第五部分就构建我国政府公共危机管理体系提出了应对之策,即:完善公共应急法制体系,建立和完善公共危机管理应对网络,建立公共危机管理预警、救治、恢复机制,以及建立公共危机管理信息披露制度。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-9
引言  9-13
1 政府能力及政府公共危机管理能力  13-24
  1.1 政府能力的内涵  13-15
  1.2 公共危机与公共危机管理  15-21
    1.2.1 危机与公共危机  15-18
    1.2.2 公共危机的负面影响与公共危机管理  18-20
    1.2.3 政府在应对公共危机中的角色分析  20-21
  1.3 强化政府公共危机管理能力的必要性  21-24
    1.3.1 政府公共危机管理能力的内涵  21-22
    1.3.2 强化政府公共危机管理能力的必要性  22-24
2 我国政府公共危机管理能力的现状及问题  24-31
  2.1 我国政府公共危机管理能力的现状  24-25
  2.2 我国政府公共危机管理过程存在的问题  25-31
3 我国政府公共危机管理能力低下的原因  31-34
  3.1 宏观方面  31-32
    3.1.1 公共政策存在某些缺陷  31
    3.1.2 激励与惩罚机制错位  31-32
  3.2 微观方面  32-34
    3.2.1 缺乏公共危机管理意识  32
    3.2.2 存在公共危机管理认识误区  32-34
4 他山之石:来自其他国家的经验  34-38
  4.1 建立健全的公共危机管理机制  34-35
  4.2 建立完备的公共危机管理法律体系  35
  4.3 建立发达的信息沟通机制  35-36
  4.4 为公共危机管理提供制度化的科研、教育、培训及其他保障  36
  4.5 重视公共危机管理的国际合作和理论研究  36-38
5 构建我国政府公共危机管理体系的方法和措施  38-58
  5.1 完善公共应急法制体系  38-40
    5.1.1 国家权力之间的关系  39
    5.1.2 国家权力与公民权利之间的关系  39-40
  5.2 建立和完善公共危机管理应对网络  40-45
    5.2.1 公共危机管理应对网络的核心——政府组织  40-42
    5.2.2 公共危机管理应对网络的外围——各类社会组织  42-44
    5.2.3 公共危机管理应对网络的间接支撑——国际资源  44-45
  5.3 建立公共危机管理预警、救治、恢复机制  45-53
    5.3.1 建立公共危机管理预警机制  46-49
    5.3.2 建立公共危机管理救治机制  49-51
    5.3.3 建立公共危机管理恢复机制  51-53
  5.4 建立公共危机管理信息披露制度  53-58
    5.4.1 建立公共危机管理的信息报告制度  54
    5.4.2 建立公共危机管理新闻发布制度  54-56
    5.4.3 建立与新闻媒体的良胜互动关系  56-58
结束语  58-59
致谢  59-60
参考文献  60-62
在学期间发表的学术论文及研究成果  62-63
详细摘要  63-67

论我国政府公共危机管理能力

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