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我国食品安全问题研究

作　者: 张颖
导　师: 吴清
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 食品安全政府管制社会力量
分类号: F203
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 274次
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内容摘要

食品是人类生存和发展的基础,关系到经济发展和社会稳定。近年来,我国食品安全现状不容乐观,食品安全事故频频发生。在这种背景下,加强对我国食品安全问题的研究,就显得尤为迫切和重要。本文在对食品安全、政府管制、食品安全管制等核心概念界定基础上,分析了政府介入食品安全管制的理论依据。食品安全管制的公共产品属性、市场失灵所引起的信息不对称及外部性,都要求政府介入食品安全问题,整合各种资源,实行有效管制。本文以近年来食品安全事件频繁发生的乳品行业为例,初步概括了目前我国食品安全方面存在的问题,并通过分析2008年发生的“三聚氰胺”事件,深入分析我国食品安全问题的根源,探究解决之道。总结出我国食品安全监管过程中存在着监管体制弊端、执法不严、检测标准不完善等多方面的问题。通过学习借鉴美国的食品安全管制经验,提出通过发挥社会力量的监督作用,弥补政府管制的不足,规范食品市场。并建议通过构建统一的食品安全监管网络平台、建立食品安全举报受理平台、落实举报奖励制度等制度化的设计,来实现食品安全信息公开透明,引导社会力量积极参与食品安全监管,不断提高我国食品安全水平。本文除绪论和结论外,共分为六章。绪论,介绍了研究目的、研究意义,国内外研究现状,研究方法等,并界定了与食品安全相关的核心概念。第一章,理论分析框架。阐述了食品安全的公共产品属性、食品市场的信息不对称及外部性,都要求政府介入食品安全问题,实行有效管制。通过对政府失灵理论和治理理论的介绍,为后续研究提供了理论依据。第二章,我国食品安全现状及存在问题。首先通过多组数据来反映我国食品安全现状,并以乳品行业为例,初步概括了目前我国食品安全方面存在的问题。第四章,我国食品安全问题分析。以三聚氰胺事件为例,深入分析我国食品安全问题的根源,探究解决之道。第三章,美国食品安全管制的借鉴。介绍了美国的食品安全管制经验及其对我国的启示。由此引出发挥社会力量的重要性。第五章,社会力量—矫正市场和政府失灵的选择。阐述了社会力量的制约是解决市场与政府失灵的重要手段。第六章,完善我国食品安全管制体系的思路。针对我国政府食品安全问题,从市场、政府和社会方面提出了我国食品安全管制体系的思路,其中充分利用社会力量是当前扭转当前食品安全形势的有效手段。结论部分对全文进行回顾和总结。

全文目录

摘要  2-4
ABSTRACT  4-10
绪论  10-18
  第一节选题意义  10-11
    一、问题的提出  10
    二、选题的意义  10-11
  第二节国内外研究综述  11-17
    一、基本概念界定  11-13
    二、国外研究综述  13-15
    三、国内研究综述  15-17
  第三节研究方法  17-18
    一、文献研究法  17
    二、案例分析法  17
    三、比较研究法  17-18
第一章理论分析框架  18-26
  第一节政府管制的理论依据  18-21
    一、市场失灵需要政府管制  18-20
    二、食品安全的公共物品性质要求政府管制  20
    三、现代市场经济中政府的作用  20-21
  第二节政府失灵理论  21-23
    一、政府失灵定义  21
    二、食品安全问题中政府失灵的分析  21-23
  第三节治理理论  23-26
    一、治理理论  23
    二、治理理论的主要内容  23-24
    三、治理理论对食品安全的意义  24-26
第二章我国食品安全现状及存在问题  26-37
  第一节我国食品安全现状  26-28
    一、食源性疾病发病率居高不下  26-27
    二、食品生产供应的不安全因素  27
    三、重大食品安全事件时有发生  27-28
  第二节我国食品安全监管体制现状  28-31
    一、我国食品安全监管体制的演变历程  28-30
    二、《食品安全法》颁布实施的意义  30-31
  第三节我国食品安全存在主要问题—以乳制品行业为例  31-37
    一、乳制品行业概况  31-32
    二、乳制品质量安全问题  32-34
    三、乳制品质量安全问题的原因分析  34-37
第三章我国食品安全问题分析—以三聚氰胺事件为例  37-44
  第一节三聚氰胺事件回顾  37-38
  第二节食品安全问题原因分析  38-43
    一、市场失灵方面  38-40
    二、政府失灵方面  40-41
    三、社会力量监督不足  41-43
  第三节三聚氰胺事件的启示  43-44
第四章美国食品安全管制的借鉴  44-51
  第一节美国食品安全监管体系  44-46
    一、美国食品安全体系  44-45
    二、美国食品安全体系特点  45-46
  第二节美国食品安全完善历程  46-48
  第三节启示与借鉴  48-51
    一、集中、高效的食品安全监管体系是保障食品安全的关键  48
    二、扩大公众参与是有效实施食品安全监管的关键环节  48-51
第五章社会力量—矫正市场和政府失灵的选择  51-57
  第一节社会力量的内涵  51-52
  第二节社会力量在食品安全治理中的作用  52-54
    一、非政府组织的作用  52-53
    二、媒体监督的作用  53-54
  第三节社会力量的监督约束  54-57
    一、对非政府组织的监督约束  55
    二、对媒体舆论监督的约束  55-57
第六章完善我国食品安全管制体系的思路  57-67
  第一节让制度发挥作用：促进社会力量的发挥  57-62
    一、发挥非政府组织的作用促进企业自律  57-58
    二、建立和完善公众参与机制  58-59
    三、利用社会力量的制度设想  59-62
  第二节矫正市场失灵：增强企业的主体责任意识  62-63
    一、推进企业信用体系建设  62
    二、设立集团诉讼制度  62-63
  第三节矫正政府失灵：落实政府的责任  63-67
    一、建立责任明确的食品安全监管体系  63-65
    二、落实行政问责制度  65-67
结论  67-68
参考文献  68-71
致谢  71-72
攻读学位期间发表的学术论文目录  72-74

我国食品安全问题研究

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