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公民诉讼代理制度研究

作 者: 沙莎
导 师: 陈刚
学 校: 华东政法大学
专 业: 诉讼法学
关键词: 公民诉讼代理 法律服务 诉讼保险 律师制度
分类号: D925.1
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 37次
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内容摘要


为弥补当事人诉讼能力的欠缺,法律规定辩论权可由他人代为行使,继而产生诉讼代理制度。我国的诉讼代理制度依其产生依据的不同分为法定诉讼代理和委托诉讼代理。委托诉讼代理中的公民诉讼代理制度正是本文研究的对象。我国古代并不存在公民诉讼代理制度,真正意义上的该制度伴随着律师制度的确立而出现。我国的律师制度产生于清朝末年,由于当时并未实行强制律师代理制度,公民诉讼代理制度就有了存在空间。建国前,公民诉讼代理的发展极其有限。直至1954年,《法院组织法》的颁布才使该制度有了法律依据。20世纪八十年代起,伴随经济的发展和诉讼观念的转变,案件数量激增,与此相伴的则是律师数量远远不足的窘境。在这样的历史机遇下,公民诉讼代理制度在得到发展的同时,也产生了一些问题。本文从该制度的设立初衷出发,结合陕西、上海二地的两份调研报告和其他实例分析,阐明该制度在公民诉讼代理人的组成、公民诉讼代理人的法律水平、给法律服务市场带来的冲击、给司法管理秩序带来的问题以及社会矛盾解决中存在的缺陷。由于这些问题的存在,公民诉讼代理是存是废,争议颇大。律师界力主废除公民诉讼代理制度,即便是赞同暂时保留者,也要求对其加以限制。而司法界则是尽力对其进行规制和完善。近年来各地纷纷出台的文件将着眼点放在了完善公民诉讼代理资格审查制度、设置公民诉讼代理告知制度、限制公民代理人以此牟利等方面。本文指出各地区律师数量不均及代理费用高昂、法律服务力度薄弱、诉讼保险制度缺失等是公民诉讼代理制度仍需保留的原因。但这种保留必须是在该制度的完善和其他制度的支撑下的。例如,对该制度本身采取相对限制的方法、通过完善法律服务制度来满足低收入群体的诉讼代理需要、建立诉讼保险制度给予中产阶级诉讼费用的补贴等。可以预见,公民诉讼代理制度必将伴随我国律师数目的增加、法律服务体系的完善、诉讼保险制度的建立而走向终点。

全文目录


摘要  4-6
Abstract  6-10
导言  10-13
第一章 辩论权与诉讼代理制度  13-18
  第一节 辩论权与辩论能力  13-14
  第二节 诉讼代理制度与辩论权保护  14-16
    一、各国诉讼代理制度分类  14
    二、我国诉讼代理制度简介  14-16
  第三节 公民诉讼代理制度的一般意义  16-17
  本章小结  17-18
第二章 我国公民诉讼代理制度的历史考察  18-27
  第一节 我国古代诉讼代理制度  18
  第二节 清末诉讼代理制度  18-21
  第三节 国民政府统治区和中共统治区的诉讼代理制度  21-23
  第四节 新中国建国初期的公民诉讼代理制度  23-25
  第五节 现时期我国公民诉讼代理制度  25-26
  本章小结  26-27
第三章 公民诉讼代理制度的现状考察  27-35
  第一节 现行公民诉讼代理制度的成因  27-28
  第二节 公民诉讼代理制度的运行实情:对两个调研报告的判析  28-32
    一、对陕西永嘉信律师事务所《关于公民代理情况的调研报告》的判析  28-31
    二、对上海市第二中级人民法院《关于公民代理的调研报告》的判析  31-32
  第三节 公民诉讼代理制度的现实问题  32-34
    一、公民诉讼代理人队伍的组成及其专业知识方面的问题  32
    二、公民诉讼代理制度给法律服务市场带来的问题  32-33
    三、公民诉讼代理制度给司法管理秩序带来的问题  33
    四、公民诉讼代理制度给解决社会矛盾带来的问题  33-34
  本章小结  34-35
第四章 公民诉讼代理制度的存废论  35-42
  第一节 律师界对公民诉讼代理制度之观点  35-36
  第二节 国家机关对于公民诉讼代理制度之规定  36-38
    一、上世纪九十年代初期的公民诉讼代理规范文件  36-37
    二、本世纪初至今对于公民诉讼代理之规定  37-38
  第三节 对于各地公民诉讼代理限制性措施之评议  38-41
    一、公民诉讼代理限制性文件的制定主体之变更  38-39
    二、各地规范公民诉讼代理方法之综议  39-41
  本章小结  41-42
第五章 公民诉讼代理制度之展望  42-58
  第一节 公民诉讼代理制度现实存在理由  42-46
    一、律师分布不均衡及收费高是公民诉讼代理存在的基础  42-43
    二、法律援助力度薄弱令公民诉讼代理成为当事人的无奈之选  43-45
    三、诉讼保险制度的缺失无法让当事人通过该途径分担律师费用  45-46
  第二节 公民代理制度之完善  46-57
    一、公民诉讼代理制度本身之规制—相对限制论  46-48
    二、低收入群体诉讼帮助的途径之改良—法律服务制度的完善  48-54
    三、中产阶级承担律师费用之协作——诉讼保险制度建立  54-57
  第三节 公民诉讼代理之未来  57
  本章小结  57-58
参考文献  58-61
在读期间发表的学术论文与研究成果  61-62
后记  62-63

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