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政府雇员绩效评估的体系构建与应用研究

作　者: 朱淋
导　师: 况志华
学　校: 南京理工大学
专　业: 行政管理
关键词: 政府雇员制 绩效评估 评估指标
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 53次
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内容摘要


政府雇员制是各地政府为适应社会主义市场经济体制和政治体制改革不断深化的需要以及经济全球化带来的严峻挑战,而推行的一项新的人事制度。随着信息化和工业化的发展,政府部门出现了许多公务员难以胜任的技术性工作,政府雇员制就应运而生。近年来,随着各级政府积极的推进雇员制,因此建立和完善政府雇员的绩效评估体系对其绩效进行评估具有十分重要的现实指导意义。该文结合我国地方政府雇员管理的特点,从雇员绩效评估的现状出发,探讨我国政府雇员制存在的主要问题及其产生原因,针对目前雇员绩效评估理论的缺失,从评估的目标、程序、方法、指标、反馈和运用方面构建绩效评估体系,试图为解决雇员绩效评估问题提供理论依据和实施路径。在此基础上,该文认为：由于绩效评估不是一个单独的评估过程,需要制度保障以及完善配套机制,以真正建立起一整套公正透明、操作合理的政府雇员绩效评估机制,从而给予其法律保障,提升雇员绩效评估工作的科学化和现代化水平,最终达到更好的带动政府行政效能的提高,促使和谐政府建设的目的。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-11
1 绪论  11-20
  1.1 选题背景  11-13
    1.1.1 公务员制度的挑战  11
    1.1.2 绩效评估在政府部门的发展历史  11-13
  1.2 研究意义  13
  1.3 相关概念界定  13-16
    1.3.1 政府雇员  13-14
    1.3.2 政府雇员制  14-15
    1.3.3 绩效评估  15-16
  1.4 研究综述  16-18
  1.5 研究方法和创新之处  18-20
    1.5.1 研究方法  18
    1.5.2 创新之处  18-20
2 政府雇员制背景下的雇员管理  20-28
  2.1 政府雇员制的产生背景  20-21
    2.1.1 新公共管理理论  20
    2.1.2 人事制度的改革  20-21
  2.2 政府雇员制与公务员制度的关系  21-22
  2.3 政府雇员制在我国的应用  22-24
    2.3.1 吉林模式  22-23
    2.3.2 珠海模式  23
    2.3.3 深圳模式  23-24
  2.4 政府雇员的特殊性分析  24-25
    2.4.1 政府雇员的"公利性"和"自利性"  24
    2.4.2 政府雇员需要的复杂性  24-25
    2.4.3 政府雇员的流动性  25
  2.5 政府雇员的管理现状  25-28
    2.5.1 管理体制  25-26
    2.5.2 运行机制  26
    2.5.3 激励机制  26-27
    2.5.4 绩效评估  27-28
3 政府雇员绩效评估的现状和存在问题分析  28-33
  3.1 我国政府雇员绩效评估的现状  28-29
  3.2 我国政府雇员绩效评估存在的主要问题  29-30
    3.2.1 照搬公务员绩效评估体系  29
    3.2.2 雇员绩效评估指标设计不合理  29-30
    3.2.3 绩效评估单向性明显  30
  3.3 对雇员绩效评估问题的原因分析  30-33
    3.3.1 政府部门绩效评估的复杂性  30-31
    3.3.2 政府雇员绩效的复杂性  31
    3.3.3 主观因素的影响  31-33
4 政府雇员绩效评估的体系构建  33-49
  4.1 政府雇员绩效评估体系构建的指导思想与框架  33-34
  4.2 评估的目标和内容  34
  4.3 评估的指标及其量化  34-45
    4.3.1 借鉴关键性绩效指标法的可行性分析  35-36
    4.3.2 基于KPI的雇员绩效指标  36-37
    4.3.3 评估指标的量化  37-45
  4.4 评估的程序与方法  45-46
    4.4.1 绩效评估程序  45
    4.4.2 绩效评估方法的选择  45-46
  4.5 评估结果的反馈与运用  46-48
    4.5.1 绩效评估结果的反馈  46-47
    4.5.2 绩效评估结果的运用  47-48
  4.6 对本评估模式的预期成效分析  48-49
5 政府雇员绩效评估体系的优化与运用  49-55
  5.1 树立正确的绩效评估观念  49
  5.2 政府雇员绩效评估体系的优化  49-52
    5.2.1 完善政府雇员的法律体系  49
    5.2.2 规范政府雇员的管理过程  49-50
    5.2.3 完善人事争议解决机制  50
    5.2.4 建立健全绩效评估监督管理机制  50-51
    5.2.5 建全绩效评估的反馈激励机制  51
    5.2.6 建立健全雇员绩效评估信息系统  51-52
  5.3 政府雇员绩效评估的运用  52-55
    5.3.1 政府雇员绩效评估的启动阶段  52
    5.3.2 政府雇员绩效评估的运作阶段  52-53
    5.3.3 政府雇员绩效评估的总结阶段  53
    5.3.4 政府雇员绩效评估实施中需要注意的问题  53-55
结语  55-57
致谢  57-58
参考文献  58-61
附录  61

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