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县级政府行政成本控制问题研究

作　者: 谭建上
导　师: 雷绍业；周仲秋
学　校: 湖南师范大学
专　业: 行政管理
关键词: 行政成本扩张控制
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

行政成本居高不下是世界各国政府都面临的问题,对于发展中国家而言,行政成本的扩张更是一个突出的难题,以交易成本理论、经济人假设理论、委托—代理理论等为基础作行政成本扩张的理论分析,以廉价政府理论、新公共管理理论、政府管理创新理论等为行政成本控制的学理路径,以桂东县为县域实证对象,我们探讨了当前中国县域行政成本控制的意义：首先,实施行政成本控制是建设经济政府的有效途径；其次,实施行政成本控制是减轻群众负担的重要举措；第三,实施行政成本控制是整肃党风政风的迫切需要；第四,实施行政成本控制是我县科学跨越的客观要求。我们也确定了实施行政成本控制的依据在于：1、行政成本节约意识深入人心；2、行政成本控制有了充分的经验借鉴；3、行政手段和方式得到科学支持；4、行政成本控制的外部环境获得显著改善。县域行政成本扩张的客观原因有经济发展,物价上涨等因素带来的合理性增长、经费渠道调整带来的合理性增长：特殊区位带来的合理性增长、政策性增支带来的合理性增长、机构设置带来的合理性增长等,主观上有节俭节约不够、成本意识缺乏和项目规划滞后等原因。在分析县域行政成本扩张的诸多主客观原因的基础上,以理论与实际相结合的态度,我们提出了较为合乎当地实际的个性解决力案,我们把它们概括为：明确一个目标,区分两种性质,坚持三条原则,妥处四对关系,抓好五项工作。一个目标是：“保障民本民生、建设民本财政”；两种性质是不变行政成本和可变行政成本；三条原则：一是实事求是,有保有压。二足预算管理,控制支出。三是改革创新,提高效能；四个关系是：一足当前与长远的关系。二是积极与稳妥的关系。三是政府调控与市场运作的关系。四是控制成本与保证运转的关系。五项工作是：1、转变职能,大力精简机构和冗员。2、强化管理,规范控制公务接待。3、立足实际,稳健开展公务用车改革。4、完善制度,坚决杜绝“文山会海”。5、科学统筹,推进资源信息共享。

全文目录

中文摘要  3-5
Abstract  5-9
引言  9-17
  一、选题背景与意义  9-10
  二、文献综述  10-15
  三、本文的结构安排  15-17
第一章县级政府行政成本控制的学理基础  17-28
  1.1 行政成本扩张的理论分析  17-22
    1.1.1 交易成本理论  17-19
    1.1.2 经济人假设理论  19-21
    1.1.3 委托—代理理论  21-22
  1.2 行政成本控制的学理路径  22-28
    1.2.1 廉价政府理论  22-25
    1.2.2 新公共管理理论  25-26
    1.2.3 政府管理创新理论  26-28
第二章县级政府行政成本控制的意义和依据  28-40
  2.1 县级政府行政成本控制的意义  28-33
    2.1.1 实施行政成本控制是从建设经济型政府走向服务型政府的有效途径  28-30
    2.1.2 实施行政成本控制是减轻群众负担的重要举措  30-31
    2.1.3 实施行政成本控制是整肃党风政风的迫切需要  31-32
    2.1.4 实施行政成本控制是构建和谐县域社会的基本前提  32-33
  2.2 县级政府行政成本控制的依据  33-40
    2.2.1 行政成本节约意识深入人心  33-36
    2.2.2 行政成本控制有了充分的经验借鉴  36-37
    2.2.3 行政手段和方式得到科学支持  37-38
    2.2.4 行政成本控制外部环境获得显著改善  38-40
第三章县级政府行政成本控制的国内外经验  40-52
  3.1 县级政府行政成本控制的国内经验  40-46
    3.1.1 汕头市潮南区  40-42
    3.1.2 辽宁省台安县  42-44
    3.1.3 贵州省惠水县  44-46
  3.2 县级政府行政成本控制的国外借鉴  46-52
    3.2.1 美国加州维塞利亚市和大波士顿城区布鲁克林镇的行政成本支配与控制  46-48
    3.2.2 日本地方政府行政成本支配与控制  48-50
    3.2.3 印度、俄罗斯、法国、英国四国案例  50-52
第四章县级政府行政成本扩张的根源及其控制路径  52-64
  4.1 县级政府行政成本控制难的主要原因  52-53
  4.2 推行县级政府行政成本控制的有效途径  53-64
    4.2.1 明确一个目标  53-54
    4.2.2 区分两种性质  54-55
    4.2.3 坚持三条原则  55
    4.2.4 妥处四对关系  55-56
    4.2.5 抓好五项工作  56-64
结语  64-65
参考文献  65-70
致谢  70-71

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