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论领导干部的行宪能力

作　者: 高重坤
导　师: 宋双
学　校: 东北师范大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 宪法实施领导干部行宪能力
分类号: C933.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 27次
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内容摘要

宪法的生命在于实施。只有将保障公民权利、维护公民尊严的制宪目的落到实处的宪法才是真正的人民宪法。笔者认为在解决“如何加强和贯彻实施宪法”这个问题时,与其把精力放在强调建立事后监督机制的重要性上,不如把目光转移到对宪法实施发挥着重要作用的公权力主体身上。政治路线确定之后,干部是决定因素。由其在具体执政活动中的地位以及工作性质所决定,领导干部是一类重要的行宪主体。从行宪主体的资格构成上来讲,行宪能力是领导干部在实施宪法活动中应该具备实施宪法的权利能力、行为能力和责任能力。领导干部成为适格的行宪主体之后,领导干部的行宪能力就是领导干部在实施宪法活动中应该具备的遵守宪法、运用宪法,并以宪法为依据进行制度创新的能力。领导干部的行宪能力是一个内涵特别丰富的概念。作为主体资格构成的行宪能力主要是指领导干部实施宪法的权利(力)能力、行为能力、责任能力三个方面；作为实然状态描述的行宪能力,从概念本身的角度来看,行宪能力包括遵守宪法、运用宪法、制度创新等基本内涵；从领导干部这一特定的行宪主体角度出发,领导干部的行宪能力又具体表现为模范遵守宪法、严格依法办事、熟练运用宪法分析方法、传承宪法精神进行制度创新等四方面的内涵。行宪能力是领导干部按照既定的立宪目的,在当前我国现有的行宪环境中充分利用当前一切有利条件或者创造一切可能的条件,摈弃影响宪法实现的不良因素,引导宪法向良性的方向发展,从而有效地实现宪法秩序的控制能力。通过对领导干部行宪能力的典型案例归类的实证分析,笔者发现一些领导干部的行宪能力现状不佳,原因主要有领导干部自身和制度体系两方面。新时期,社会转型期诸多问题拷问领导干部的行宪能力,笔者认为应从健全和完善领导干部宪法教育制度、健全和完善领导干部绩效评估体系、健全和完善领导干部问责制、借鉴他国理论研究成果和实践经验等四方面提升领导干部的行宪能力。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-6
目录  6-8
引言  8-11
  (一) 逻辑起点和研究问题  8-9
  (二) 研究现状与研究意义  9-10
  (三) 重点与创新之处  10-11
一、行宪能力是领导作为行宪主体的资格构成  11-14
  (一) 领导干部是一类重要的行宪主体  11-12
  (二) 领导干部行宪能力的概念界定  12-14
二、领导干部行宪能力结构内涵与本质属性  14-19
  (一) 领导干部行宪能力的结构内涵  14-17
  (二) 领导干部行宪能力的本质属性  17-19
三、领导干部行宪能力现状考察及原因分析  19-23
  (一) 领导干部行宪能力的现状考察  19-22
  (二) 领导干部行宪能力不足的原因分析  22-23
四、提升领导干部行宪能力的基本路径  23-27
  (一) 健全和完善领导干部宪法教育制度  23-24
  (二) 健全和完善领导干部绩效评估体系  24-25
  (三) 健全和完善领导干部问责制  25-26
  (四) 借鉴他国理论研究成果和实践经验  26-27
结论  27-29
参考文献  29-30
后记  30

论领导干部的行宪能力

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