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中国环保非政府组织（NGO）的政策参与研究

作　者: 瞿晓青
导　师: 刘俊生
学　校: 中国政法大学
专　业: 行政管理
关键词: 环保非政府组织(NGO) 环境保护政策参与参与方式
分类号: X321
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

改革开放以来,在全球化和社会转型的大背景下,中国经济取得了巨大的发展。伴随着我国经济高速增长的同时,粗放型、高消耗、忽视环境的增长模式使我们在环境问题上付出了沉重的代价。环境问题破坏了人与自然、人与社会的和谐关系,同时也成为中国经济和社会进一步发展的绊脚石。在环境问题不断出现的同时,环保非政府组织(NGO)开始在环保领域初显身手,发挥着日益重要的作用。本文以中国环保非政府组织(NGO)为研究主体,结合当前中国环保NGO的具体案例,全面审视其在政策参与中的方式、政策参与影响因素等相关情况,并最终提出NGO政策参与模式的优化建议。环保NGO在政策参与中表现为目标的非营利性、行为的公开和主动性的一种过程参与。环保NGO的参与方式多种多样,根据中国环保NGO的具体政策参与情况,本文将中国环保NGO的政策参与具体方式总结为以下几种:提供环保信息和政策建议;与政府联合参与专项行动;私人接触、直接代表;参加听证会;提起环境公益诉讼和行政复议;学习交流、教育倡导;借助大众媒体;联合行动;参与国际交流、借助国际力量;非法示威。此外,本文分析了影响环保NGO政策参与的因素,包括了专业水平、资金约束、人力资本、争取多方支持的能力等自身参与能力,以及管理体制、权益保障、群众基础等外部影响因素。最后,本文提出了中国环保非政府组织(NGO)政策参与模式的优化建议。进行环保NGO政策参与模式的优化,主要从四个方面进行努力。首先,要降低环保NGO政策参与的外部环境成本,包括了政策法规建设和公民社会建设两个视角。其次,应构建环保NGO政策参与的有效方式,不仅要保障现有渠道的参与,而且要积极创新其他政策参与方式。另外,要形成环保NGO政策参与的合力,包括环保NGO自身能力提升和联盟平台拓展两个方面。最后,积极促成政策参与的最终成功。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-10
绪论  10-14
  一、选题背景及意义  10-11
  二、文献综述  11-13
  三、研究思路与方法  13-14
第一章环保非政府组织（NGO）及其发展  14-19
  一、非政府组织（NGO）  14-15
  二、环保非政府组织（NGO）的发展  15-19
第二章环保非政府组织（NGO）的政策参与及参与方式  19-30
  一、环保非政府组织（NGO）的政策参与  19-20
  二、环保非政府组织（NGO）的政策参与方式  20-30
    （一）提供环保信息和政策建议  21-22
    （二）与政府联合参与专项行动  22-23
    （三）私人接触、直接代表  23
    （四）参加听证会  23-24
    （五）提起环境公益诉讼和行政复议  24-25
    （六）学习交流、教育倡导  25-26
    （七）借助大众媒体  26-27
    （八）联合行动  27-28
    （九）参与国际交流、借助国际力量  28
    （十）非法示威  28-30
第三章政策参与影响因素分析  30-39
  一、环保非政府组织（NGO）的自身参与能力  30-35
    （一）专业水平  30-31
    （二）资金约束  31-32
    （三）人力资本  32-33
    （四）争取多方支持的能力  33-35
  二、外部因素影响  35-39
    （一）管理体制  35-36
    （二）权益保障  36-38
    （三）群众基础  38-39
第四章环保非政府组织（NGO）政策参与模式的优化  39-46
  一、降低环保非政府组织（NGO）政策参与的外部环境成本  39-41
    （一）政策法规建设的视角  39
    （二）公民社会建设的视角  39-41
  二、构建环保非政府组织（NGO）政策参与的有效方式  41-43
  三、形成环保非政府组织（NGO）政策参与的合力  43-44
    （一）自身能力提升的视角  43-44
    （二）联盟平台拓展的视角  44
  四、促成政策参与的最终成功  44-46
结论  46-47
参考文献  47-50
致谢  50

中国环保非政府组织（NGO）的政策参与研究

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