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大部制背景下的跨部门协调与合作机制研究

作　者: 楚会霞
导　师: 崔会敏
学　校: 河南大学
专　业: 行政管理
关键词: 大部门体制 跨部门合作 协调机制
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


随着社会的高速发展,我国政府所面临的社会问题也越来越复杂,而且这些问题常常跨越了各个部门的边界,单纯由一个部门去解决已经显得无力,因此,必须加强部门之间的合作。目前,我国正处于大部制改革的关键时期,在新的行政体制下,实现政府部门的高效运转,健全跨部门的协调合作机制成为了改革的一项重要内容。因此,本文在已有的研究基础上,从跨部门协调合作的基本理论出发,讨论了政府跨部门合作面临的问题,实现部门之间的合作离不开协调,提出当前我国政府部门间协调机制所存在的问题并对其进行分析,进而提出健全部门间协调合作机制的基本思路。论文除引言外共分为四个部分,引言部分主要介绍了本文的研究背景及意义,对跨部门协调与合作的相关研究现状进行了梳理,并指出本文的研究方法及创新之处。文章的第一部分是跨部门协调与合作相关概念界定以及研究的理论基础,同时指出跨部门协调合作的好处。第二部分是对我国政府跨部门协调合作机制的现状进行分析,提出当前我国政府跨部门协调合作机制存在的主要问题,主要表现在部门间协调合作机制在实践活动中被演变成了一种为部门谋取利益以及加强部门权威的方法,而失去了它原有的目的和意义。部门间协调合作由于协调机构设置的随意性,使得协调合作的过程不怎么理想等问题。造成这些问题的原因主要有:协调合作主体权责不相适应、协调合作方式以及手段落后、先进行政理念和制度的缺失、以及部门保护与利益驱使等。第三部分是西方国家政府跨部门协调合作对我国政府跨部门协调与合作机制的启示。对后新公共管理时代“整体性治理”理论的由来以及理论发展进行梳理,并对西方实行跨部门协调合作的国家经验作出总结,提出对我国政府跨部门协调合作的有益启示。第四部分是当前我国政府跨部门协调合作机制的优化。在上述分析的基础上,提出健全部门间协调合作机制的思路与途径,并以理论为指导,合理划分部门间协调机制的适用性,构建和谐的部门间协调文化,优化发展跨部门合作。本论文的创新在于,以大部门体制改革为视角,专门研究了政府部门间协调合作机制,该主题迎合了今后国家行政体制改革的方向,对传统跨部门协调合作机制存在的不足进行理论性分析,提出如何优化现有的行政协调合作机制。

全文目录


摘要  4-6
ABSTRACT  6-10
引言  10-14
  一、研究背景及意义  10-11
  二、文献综述  11-12
  三、研究方法  12
  四、创新之处  12-14
第一章 大部制背景下的跨部门协调合作理论概述  14-20
  一、跨部门协调合作的内涵与类型  14-16
    （一） 跨部门协调合作的内涵  14-15
    （二） 跨部门协调合作类型  15-16
  二、跨部门协调合作机制研究理论基础  16-18
    （一） 界面管理理论  16-17
    （二） 相依理论  17
    （三） 互动理论  17
    （四） 冲突理论  17-18
  三、实行跨部门协调合作的好处  18-20
第二章 我国政府跨部门协调合作机制现状分析  20-30
  一、实行大部门体制改革的原因分析  20
    （一） 大部门体制改革的内容  20
    （二） 实行大部制改革的动因  20
  二、政府跨部门协调合作机制存在的问题  20-23
    （一） 部门间协调机制存在的问题  20-21
    （二） 部门间协调存在的问题  21-23
  三、目前我国政府跨部门协调合作机制存在问题原因分析  23-30
    （一） 影响跨部门协调合作的主要因素  23-24
    （二） 行政协调合作机制的不适应之处  24-26
    （三） 行政组织内部的矛盾  26-28
    （四） 传统行政管理观念的制约  28-30
第三章 西方国家政府跨部门协调合作对我国的启示  30-40
  一、后新公共管理时代“整体性治理”理论  30-36
    （一） “整体性治理”的由来以及产生背景  30-31
    （二） “整体政府”的理论发展及主要特征  31-34
    （三） “协同政府”在政府内部的实施  34-36
  二、西方国家健全跨部门协调合作机制的启示  36-40
    （一） 西方大部门体制国家跨部门协调机制  36-38
    （二） 西方国家进行跨部门行政协调的经验  38-40
第四章 当前我国政府跨部门协调合作机制的优化  40-50
  一、健全部门间协调合作机制的思路与途径  40-43
    （一） 健全部门间协调合作机制的思路  40-41
    （二） 完善部门间协调合作机制的途径  41-43
  二、科学界定跨部门协调与合作机制的适用范围  43-45
    （一） 划分部门间协调机制适用性的理论依据  43-44
    （二） 规范并区分协调机制的适用性  44-45
  三、跨部门合作顺利开展的保障措施  45-50
    （一） 优化部门间合作机制需要的其他配套机制  45
    （二） 构建和谐的部门协调文化  45-46
    （三） 优化发展跨部门合作  46-47
    （四） 推动政府行政协调功能提升  47-50
结论  50-52
参考文献  52-56
致谢  56-58
攻读硕士期间发表的学术论文  58-59

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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