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基于市场化改革导向的殡葬服务特许经营研究

作　者: 黄莺
导　师: 章晓懿
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 殡葬服务特许经营政府角色市场机制
分类号: D632.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 76次
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内容摘要

长期以来,我国各级民政部门基本集中掌握了本地所有的殡葬资源,提供着几乎所有的殡葬服务。政府的越位,行业的垄断,这种殡葬服务体系暴露出来越来越多的弊端,不仅导致各殡葬单位人员臃肿,还造成较为严重的资源浪费、效率低下、服务成本太高、服务质量下降,人民群众大多认为殡葬暴利,社会公众满意度在低位徘徊。因此,推行殡葬服务业建设、经营、管理体制改革势在必行。解决当前殡葬服务业发展瓶颈的一条重要途径就是实行市场化改革,引入民间资本,引进竞争机制,实现投资主体多元化,经营方式多样化。目前,民营资本进入公共服务业的重要的也是较为成功的方式就是政府对公共服务业实施特许经营。本文认为殡葬服务业作为一种“特殊公共服务业”,可以借鉴其他公共服务业特许经营的成功经验,结合本行业的实际情况,走出一条殡葬自己的特许经营之路。通过特许经营方式,打破垄断形成竞争,提升服务效率;政府转变职能,不干预微观经济生产;殡葬服务更加质优价廉,使人民群众满意。但是殡葬服务的市场化之路也会面临政府职能、垄断与竞争、价格与定价机制等问题,可能会有社会公众利益被私营部门侵害、社会资本投资盲目的弊端,市场机制也会失灵。这就需要政府转变角色,发挥规划、规制等方面作用,抑制市场化运作的负面效果,并且通过制度创新来控制殡葬服务业特许经营的风险。

全文目录

摘要  2-3
ABSTRACT  3-8
第一章绪论  8-12
  第一节研究背景和意义  8-9
  第二节研究综述  9-11
  第三节研究思路和研究方法  11-12
第二章殡葬服务特许经营的理论分析  12-24
  第一节殡葬服务的属性  12-15
    一、殡葬服务的内容及其特征  12-14
    二、殡葬服务具有公共物品属性  14-15
  第二节公共服务供给方式的选择  15-19
    一、公共服务政府供给及其弊端  15-16
    二、公共服务中的政府角色变迁  16-18
    三、公共服务市场供给及其弊端  18-19
  第三节市场竞争导向下的公共服务特许经营模式  19-24
    一、公共服务与特许经营  19-21
    二、特许经营的概念及其特点  21-22
    三、公共服务特许经营的模式选择  22-24
第三章我国殡葬服务业发展现状及特许经营的条件  24-33
  第一节殡葬服务业的构成  24-26
    一、殡葬服务的概念  24
    二、殡葬服务业的特点和分类  24-26
  第二节殡葬服务业的发展现状  26-30
    一、殡葬业发展的沿革  26-27
    二、殡葬服务业的现状  27-28
    三、殡葬服务业存在的问题  28-30
  第三节殡葬服务业特许经营模式改革的条件分析  30-33
    一、政府治理殡葬服务业方式的转型  30-31
    二、殡葬服务特许经营模式的目标导向  31-33
第四章通过特许经营将殡葬服务推向市场化的建议措施  33-43
  第一节构建殡葬服务特许经营的框架  33-37
    一、殡葬服务特许经营的模式选择  33-35
    二、重造殡葬服务的提供主体  35-36
    三、建立规范授权程序  36-37
  第二节完善殡葬服务特许经营的思路  37-43
    一、明确殡葬服务特许经营中的政府责任与角色  37-40
    二、建立合理的定价机制  40-41
    三、建立殡葬服务市场竞争机制  41-43
结束语  43-44
参考文献  44-46
致谢  46-47
攻读学位期间发表的学术论文目录  47-49

基于市场化改革导向的殡葬服务特许经营研究

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