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WTO农产品贸易规则对粮食危机的影响及其改革路径研究

作　者: 柳琳琳
导　师: 邓敏
学　校: 西南财经大学
专　业: 国际贸易学
关键词: 粮食危机 GATT WTO 农产品贸易规则出口限制
分类号: F762;F316.11
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

从2007年下半年开始,粮食危机在世界许多国家和地区爆发,并且呈现出比较快的蔓延趋势。世界粮食库存告急,粮食价格一路攀升,世界上许多国家都陷入了高粮价、高需求,但供给少、进口难的局面。本次粮食危机引发了非洲、亚洲及拉美洲一些国家的冲突和骚乱。在全球粮食需求急剧增长的同时,一些粮食出口国纷纷采取出口限制的措施,这无疑加剧了粮食危机。不少发展中及欠发达国家的粮食都高度依赖国际市场,世界粮价超出了他们的支付能力,并且粮食供给短缺,使这些国家粮食安全受到了极大的损害。而在本次粮食危机中,发达国家并没有受到太大的影响,比如美国具备操纵世界粮价的基础,是世界粮食的生产和出口大国,控制着世界粮价及粮食交易。造成这次粮食危机的原因是多方面的,比如大量使用生物燃料、农产品投机活动、气候影响等等,而贸易规则及其相关因素对粮食危机的影响也必须重视。从总体上讲,GATT及WTO 农产品贸易规则对促进世界农产品贸易及推动农产品贸易自由化都有很重要的积极作用。但是就目前的情况来看,这些规则还是存在一定的缺陷,尤其是在粮食危机这个背景下,更使我们意识到在执行规则时,发达国家与发展中国家的不平等。一些扭曲性的政策,比如国内支持、出口补贴、出口限制都使世界粮食市场高度扭曲,为粮食危机埋下了伏笔。发达国家利用规则的缺陷与不足为己服务,大量的补贴及国内支持政策,致使国际粮价大幅波动,发展中国家粮食生产受到打击,不少农民弃耕,粮食减产,粮价上涨成为必然。由此我们可以看出,WTO农产品贸易规则并没有很好的保护发展中国家的利益,影响了粮食危机的防治。本文基于这个背景,围绕GATT及WTO农产品贸易规则对粮食危机的影响做一定研究,希望多哈回合谈判可以审视目前世界粮食危机的现状,在新一轮谈判中,促进达成农业贸易自由化协议,防治粮食危机的恶化及再次爆发。文章的分析分为如下几个部分：第一部分为绪论,主要介绍文章的研究背景和意义,文献综述,主要概念,研究方法,研究框架及创新点。由文章的研究背景入手,根据对以往文献的分析得出本文的研究对象及研究框架。第二部分研究GATT规则的不足及其对当时粮食危机的影响。由于粮食危机的问题和贸易规则都具有一定的继承、延续性,所以本文研究先从GATT规则谈起,先研究GATT的不足对粮食危机的影响,进而过渡到WTO农产品贸易规则对粮食危机的影响。由于关贸总协定既适用于工业制成品贸易,也适用于农产品贸易,并没有针对农产品贸易制定专门的规则,因此,它必然存在一些缺陷,对当时的粮食危机有一定影响。当时的粮食危机主要是发达国家粮食相对过剩,而发展中国家有效需求不足。导致这种情况的原因就是发达国家的出口补贴及贸易保护主义,而GATT对这些行为规范力度较差。这部分的主要内容是先介绍GATT的不足对粮食危机的一般影响,接着结合当时粮食危机的实际情况进行分析,由于GATT规则的不完善,发展中国家及一些欠发达地区受到不公平贸易的影响,粮食安全无从保证。第三部分主要论述WTO农产品贸易规则不足对本次粮食危机的影响,这一部分是本文论述的重点。WTO作为GATT的继承和发展,虽然在促进自由贸易方面有积极作用,但是它本身的缺陷,可以说也是粮食危机的一个诱因。这章在论述了农产品贸易规则对农产品贸易自由化的积极作用之后,主要分析其局限性对粮食危机的影响。通过对市场准入、国内支持、出口补贴、出口限制及一些协议规则的分析,本章研究了这些规则的缺陷所导致的高关税水平、严重的出口补贴、绿色贸易壁垒、专利的要求、农产品跨国公司的垄断等问题,并进而分析了这些问题对粮食安全的负面影响,包括致使某些国家粮食出口萎缩,收入减少,生产积极性降低,粮食供给减少,粮价过高。希望在接下来重启的多哈回合谈判中,粮食安全可以作为一个重要议题,纳入讨论范围,为缓解粮食危机奠定基础。第四部分介绍多哈回合谈判的现状及农产品贸易规则的改革路径。目前农业协定构建的国际农产品贸易框架依旧存在较多缺陷,尤其是在面对粮食危机这个问题时,各方都期待多哈回合可以重启,并且可以构建一个更为合理的农产品贸易规则。就目前已有的议程,达成了一定的成果,比如规定了取消出口补贴的最终期限等,但是还远远不够,笔者结合上述问题,根据有管理的自由贸易的原则,提出了一些农产品贸易规则的改革措施,比如禁止出口限制、构建粮食安全机制、贯彻《马拉喀什决议》、加强各国际组织的联系合作等等。希望将多哈回合的谈判成果与适当的改革措施相结合,保障世界粮食安全,促进农产品贸易自由发展。最后一部分就是本文的结论,其中针对中国的粮食安全问题,提出了一些意见建议。本文采用定性与定量相结合的方式进行分析,通过数据的分析,对问题有一个较为直观的理解,另外在涉及某些规则时,笔者结合一定案例分析,对于理解规则来说,较为形象,易于理解,而且案例的可获得性较强,文章分析的可行性较高。本文的创新点包括以下几点：首先就是研究对象较为新颖,目前文献中鲜有将粮食危机和农产品贸易规则结合起来研究的,二者其实是有内在联系的,由于贸易规则的不完善,加剧了粮食危机,而通过粮食危机,又反映出贸易规则的弊端,进而要更好的改革完善。另外就是观点比较新,现在研究出口限制问题的比较少,而出口限制对本次粮食危机有极端重要的影响,对它的改革势在必行。总结本文的观点如下：粮食危机除了与自然条件等有关外,与农产品贸易规则也存在内在必然的联系,这也是本文论述的主要内容。世界贸易组织希望通过农产品贸易规则建立一个公平的农产品贸易环境,但是它的规则对发达国家倾向性较为明显,没有考虑发展中国家的粮食安全以及各国农业发展的需求。发达国家无休止的补贴和国内支持,在国际市场低价倾销本国产品,而发展中国家的粮食无竞争力,而且还要面对许多低价涌入本国的粮食,对本国农业产业造成影响。农民的收入得不到保证,弃耕的不在少数,粮食产量越来越低,粮价也跟着大幅波动。通过粮食危机反应出农产品贸易规则存在许多弊端,借着多哈回合谈判的契机,适时对农产品贸易规则进行改革势在必行。除了协议里规定的国内支持、市场准入、出口补贴等条款外,世贸组织可以考虑将视野放宽,考虑到各个与粮食安全、农产品贸易自由化有关的方面,进行彻底的改革。粮食危机与农产品贸易规则这两个问题涉及面都比较广,内容也较为深刻,本文是在阅读大量书籍、文献的基础上完成的,但是目前从粮食危机这个视角来研究农产品贸易规则的还不多,掌握的文献资料较为有限,同时限于自己学术水平不够,所以对这一问题研究还不够深入。

全文目录

中文摘要  4-8
Abstract  8-14
1. 绪论  14-31
  1.1 本文的研究背景  14-16
  1.2 相关文献综述  16-20
    1.2.1 GATT、WTO 农产品贸易规则及粮食危机的相关文献  16-20
    1.2.2 文献简评  20
  1.3 核心概念介绍  20-28
    1.3.1 粮食安全与粮食危机  20-24
    1.3.2 GATT及WTO  24-25
    1.3.3 与研究主题相关的其他概念  25-28
  1.4 研究视角、研究框架和研究方法  28-30
  1.5 本文的创新点与不足  30-31
2. GATT时期:规则缺失及其对粮食危机的影响  31-42
  2.1 GATT规则不足对粮食危机的一般影响  31-37
    2.1.1 GATT农产品贸易规则缺失影响粮食生产和贸易  32
    2.1.2 缔约国地位不平等影响规则制定的公平性  32-33
    2.1.3 GATT规则的不严密损害欠发达国家的利益  33
    2.1.4 "灰色区域措施"影响粮食贸易及生产  33-34
    2.1.5 "祖父条款"的影响  34
    2.1.6 GATT争端解决机制缺陷不利于农产品贸易规则有效执行  34-35
    2.1.7 进出口数量限制例外影响粮食贸易  35-36
    2.1.8 农产品出口补贴的影响  36-37
    2.1.9 反倾销规定漏洞的影响  37
  2.2 GATT农产品贸易规则对粮食危机的实际影响  37-42
    2.2.1 粮食危机的概况  37-39
    2.2.2 GATT农产品贸易规则对粮食危机的实际影响  39-42
3. WTO农产品贸易规则对粮食危机的影响  42-71
  3.1 农产品贸易规则的发展对防治粮食危机的积极作用  42-49
    3.1.1 扩大农产品市场准入有利于增加贸易流量  44-45
    3.1.2 国内支持量下降对稳定粮价有重要意义  45-47
    3.1.3 削减出口补贴促进了公平贸易  47-49
  3.2 WTO农产品贸易规则不足对粮食危机的一般影响  49-61
    3.2.1 关税削减规则不足影响粮食贸易  49-52
    3.2.2 国内支持政策影响粮食生产及贸易  52-54
    3.2.3 出口补贴政策影响国际粮价及粮食生产  54-58
    3.2.4 约束出口限制的规则不足影响粮食供给  58-59
    3.2.5 SPS规则的影响  59-60
    3.2.6 《农业协定》对农产品倾销规范力度较差  60
    3.2.7 执行《与贸易有关的知识产权协定》对粮食危机的影响  60-61
    3.2.8 农产品跨国公司利用贸易规则操纵粮食市场  61
  3.3 WTO农产品贸易规则对粮食危机的实际影响  61-71
    3.3.1 市场准入、国内支持及出口补贴规则的不足对粮食危机的影响  62-65
    3.3.2 出口限制政策加剧粮食危机  65-67
    3.3.3 绿色壁垒影响某些粮食作物出口  67
    3.3.4 农产品倾销的影响  67-68
    3.3.5 执行TRIPs的影响  68-69
    3.3.6 农产品跨国公司垄断国际粮食市场  69-71
4. 多哈回合谈判的现状及农产品贸易规则的改革路径  71-82
  4.1 多哈回合谈判历程简介  72-76
    4.1.1 多哈回合进程  72-73
    4.1.2 多哈回合关于农产品贸易规则的进展与粮食危机的防治  73-76
  4.2 改革农产品贸易规则的原则  76-78
  4.3 农产品贸易规则的改革路径  78-82
    4.3.1 积极改革原有协议的不足  78-79
    4.3.2 在新的农产品贸易规则中制定"粮食安全机制"  79-80
    4.3.3 《马拉喀什决议》应当得到有效实施  80
    4.3.4 考虑设定一些惩罚性措施  80-81
    4.3.5 考虑改革"无差别待遇"原则  81
    4.3.6 加强几个国际组织的联系与协作  81-82
5. 结语  82-84
参考文献  84-89
后记  89-90
致谢  90-91
在读期间科研成果目录  91-92

WTO农产品贸易规则对粮食危机的影响及其改革路径研究

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