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基层公务员独立型行政人格的建构研究

作　者: 贺蕾
导　师: 陈建斌
学　校: 湘潭大学
专　业: 行政管理
关键词: 基层公务员独立人格行政人格
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

随着社会经济的发展和科学的进步,公众对政府的行政效率和公共服务水平的期盼和要求越来越高,作为公务员队伍中最重要资源和主要支撑者的广大基层公务员,要更好地承担起管理和服务的职责,就应当具备与时代发展相适应的行政人格。独立型行政人格正是一种以凸显服务理念、张扬伦理道德、重视行政人员的主体性为特征的行政人格,与现代社会所需要的人格特征相得益彰。为了促使与时代发展相适应的公务员行政人格的普遍生成,应当分两阶段对基层公务员独立型行政人格进行建构。第一阶段为理论层面的研究。通过研究相关文献,了解独立型行政人格的基本构成要素,提出研究的理论假设,在此基础上,通过访谈法收集相关数据制定一份基层公务员独立型行政人格评价的调查问卷,经过试测的调整后,形成正式的调查问卷。第二阶段为实证层面的研究。在理论研究的基础上,收集数据进行统计分析,明确基层公务员独立型行政人格生成的现状。通过对基层公务员独立型行政人格的理论和实证研究,可以得出如下结论:1、基层公务员独立型行政人格的基本结构包括:个性特质的独立性、行政自我意识的完整性、行政行为能力的自主性、行政人际关系的和谐性和行政道德品行的自律性五个维度。2、目前基层公务员独立型行政人格尚未普遍生成,并且各维度上分别存在着一些问题,验证了先前提出的研究假设。3、人口统计学变量对基层公务员独立型行政人格的生成有影响,在年龄、学历层次和工作性质上表现较为显著。因此,建构基层公务员独立型行政人格的具体措施应具体到独立型行政人格构成的各维度上,主要有五个方面:加强自身修养,培养独立的个性特质;强化服务意识,确保行政自我意识之完整;健全相关制度,坚持行政行为能力之自主;理顺干群关系,维护行政人际关系之和谐;提升道德素质,弘扬行政道德品行之自律。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
第1章绪论  10-19
  1.1 选题来源  10
  1.2 选题背景及意义  10-11
  1.3 国内外研究综述  11-16
    1.3.1 国外的研究现状  12-13
    1.3.2 国内的研究现状  13-15
    1.3.3 国内外研究简要评价  15-16
  1.4 研究设计  16-19
    1.4.1 研究对象与研究任务  16-17
    1.4.2 研究思路与研究方法  17-18
    1.4.3 研究的创新点  18-19
第2章基层公务员独立型行政人格建构的理论依据  19-30
  2.1 基层公务员的界定及其特征  19-20
    2.1.1 基层公务员的界定  19
    2.1.2 基层公务员的特征  19-20
  2.2 独立型行政人格的内涵及其构成要素  20-23
    2.2.1 独立型行政人格的内涵  20-21
    2.2.2 独立型行政人格的构成要素  21-23
  2.3 基层公务员独立型行政人格建构的基本原理  23-27
    2.3.1 指导思想：马克思主义人学思想与科学发展观  23-24
    2.3.2 现实条件：社会主义市场经济对独立人格的孕育  24-25
    2.3.3 制度支撑：政府治理模式转型的呼唤  25-26
    2.3.4 内在要求：距离悖论与角色差异说  26-27
  2.4 基层公务员独立型行政人格建构的意义  27-30
    2.4.1 弥补现行行政制度缺陷的有效途径  27-28
    2.4.2 正确实施行政自由裁量权的必要保证  28
    2.4.3 构建服务型政府的重要条件  28-30
第3章基层公务员独立型行政人格调查问卷的编制  30-39
  3.1 研究技术路线与研究假设  30-31
    3.1.1 研究技术路线  30
    3.1.2 研究假设  30-31
  3.2 第一阶段：初始评价指标体系的设计  31-32
    3.2.1 设计初始评价指标体系的原则  31
    3.2.2 设计初始评价指标体系的内容  31-32
  3.3 第二阶段：评价指标修订的访谈研究  32-36
    3.3.1 访谈问卷的设计说明  33
    3.3.2 访谈调查的流程安排  33
    3.3.3 访谈调查的结果分析  33-36
  3.4 第三阶段：调查问卷的初步形成与试测  36-38
    3.4.1 调查问卷的设计说明  36
    3.4.2 调查问卷的试测过程  36-37
    3.4.3 调查问卷的试测结果分析  37-38
  3.5 本章小结  38-39
第4章基层公务员独立型行政人格调查问卷的分析  39-51
  4.1 调查问卷样本情况的统计及实测分析  39-42
    4.1.1 样本情况的统计  39-40
    4.1.2 调查问卷的实测分析  40-42
  4.2 基层公务员独立型行政人格的现状及存在问题分析  42-47
    4.2.1 总体状况及存在问题分析  42-44
    4.2.2 各维度现状及存在问题分析  44-47
  4.3 基层公务员独立型行政人格在人口统计变量上的方差分析  47-50
  4.4 本章小结  50-51
第5章建构基层公务员独立型行政人格的具体措施  51-58
  5.1 加强自身修养，培养独立的个性特质  51-52
    5.1.1 优化知识结构，赢得社会尊严  51
    5.1.2 提高专业技能，增强个人自信  51-52
    5.1.3 培养创新素质，发挥个人潜能  52
  5.2 强化服务意识，确保行政自我意识之完整  52-53
    5.2.1 浓化宗旨观，培养真实的服务情感  52
    5.2.2 强化全局观，树立牢固的服务观念  52-53
    5.2.3 纠正权力观，建立有力的服务机制  53
  5.3 健全相关制度，坚持行政行为能力之自主  53-54
    5.3.1 健全激励机制，提高行政行为的自愿性  53-54
    5.3.2 健全任免机制，提高行政行为选择的自主性  54
    5.3.3 健全监督机制，提高行政义务履行的自觉性  54
  5.4 理顺干群关系，维护行政人际关系之和谐  54-56
    5.4.1 了解民情，理解人民的真实需要  55
    5.4.2 尊重民意，树立牢固的民主思想  55
    5.4.3 服务民众，增强个人的服务水平  55-56
  5.5 提升道德素质，弘扬行政道德品行之自律  56-57
    5.5.1 界定忠诚限度，保持清醒  56
    5.5.2 坚持公平公正，自我约束  56
    5.5.3 坚持职业操守，自我监督  56-57
  5.6 本章小结  57-58
结语  58-59
参考文献  59-62
致谢  62-63
附录A 访谈问卷  63-65
附录B 预试问卷及其修订  65-69
附录C 正式调查问卷  69-72
附录D 攻读硕士学位期间的科研成果  72

基层公务员独立型行政人格的建构研究

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