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政府信息公开例外规则研究

作　者: 贾骏
导　师: 窦梅
学　校: 中南民族大学
专　业: 宪法与行政法
关键词: 政府信息公开 例外规则 利益衡量
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


政府信息公开是信息时代社会民主法治的关键内容,例外规则的研究则从侧面反映了政府信息公开的广度和深度。为此,本文以信息公开例外规则存在的合理性为基础,研究政府信息公开例外规则的相关理论和制度问题。在绪论中,本文阐述了研究政府信息公开例外规则的目的、意义、研究现状和研究方法。在概述部分,本文明确的指出例外规则的存在具有相应理论基础。该部分分析了例外规则所具有的效能,提出了例外规则适用原则在中外例外规则比较部分,首先将例外规则的内容划分为公共利益例外信息、行政效益例外信息、商业利益例外信息和个人隐私例外信息。然后就中外例外规则的立法主体、相关原则和内容进行了比较。在现状分析内容当中,分析了我国现阶段信息公开例外规则在立法设计、政府裁量、相关法律衔接、救济途径四个方面存在的不足。在完善建议中,笔者提出以下措施:一是要完善立法设计;二是加强相关法律衔接;三是构建配套的法律制度;四是从诉讼、复议、信息审查三方面来强化例外规则的救济措施。最后,本文总结了政府信息公开例外规则的涵义,指出文章研究的主旨在于明确例外规则的内容,确保政府信息公开制度的落实。

全文目录


摘要  7-8
Abstract  8-9
绪论  9-16
  一、问题的提出  9
  二、相关研究背景  9-14
    （一） 关于政府信息公开的研究  9-10
    （二） 关于政府信息公开例外规则的研究  10-14
  三、研究思路  14-16
    （二） 相关概念说明  14
    （二） 基本研究思路和方法  14-15
    （三） 文章创新点  15-16
第一章 政府信息公开例外规则的概述  16-22
  一、政府信息公开例外规则的理论基础  16-18
    （一） 宪法基础  16-17
    （二） 行政法基础  17-18
  二、政府信息公开例外规则的主要效能  18-20
    （一） 明确信息公开的范围  18-19
    （二） 保护公开过程中的相关利益  19
    （三） 约束信息公开中政府裁量的权力  19-20
  三、政府信息公开例外规则的适用原则  20-22
    （一） 公共利益优先原则  20
    （二） 合目的性原则  20-21
    （三） 合理性原则  21-22
第二章 信息公开例外规则内容及中外信息公开例外规则比较  22-32
  一、信息公开例外规则的内容  22-25
    （一） 公共利益例外信息  22-23
    （二） 行政效益例外信息  23
    （三） 商业利益例外信息  23-24
    （四） 个人利益例外信息  24-25
  二、中外信息公开例外规则的相关立法  25-28
    （一） 国外信息公开例外规则的立法  25-27
    （二） 国内信息公开例外规则的立法  27-28
  三、中外信息公开例外规则的比较  28-32
    （一） 信息公开立法原则的比较  28-29
    （二） 例外规则立法主体的比较  29
    （三） 例外规则中具体内容比较  29-32
第三章 我国政府信息公开例外规则的现状  32-37
  一、政府信息公开立法滞后  32-33
    （一） 《政府信息公开条例》存在缺陷  32
    （二） 中央与地方立法不统一  32-33
  二、政府自由裁量权过大  33-34
  三、信息公开的相关法律不协调  34-35
    （一） 与保密法不协调的问题  34
    （二） 与档案法不协调的问题  34-35
    （三） 与其他法律不协调的问题  35
  四、政府信息公开中缺乏法律监督  35-37
第四章 我国政府信息公开例外规则的完善  37-43
  一、完善例外规则的立法设计  37-38
    （一） 确立政府信息公开原则  37
    （二） 改变例外规则立法方式  37
    （三） 明确例外规则具体内容  37
    （四） 约束政府信息裁量权  37-38
  二、加强信息公开相关法律的衔接  38-40
    （一） 修改《保密法》  38-39
    （二） 修改《档案法》  39
    （三） 制定《个人信息保护法》  39-40
    （四） 制定《政府信息公开法》  40
  三、构建有效的配套制度  40-41
    （一） 建立舆论监督制度  40-41
    （二） 引入公开听证制度  41
  四、强化例外规则的救济措施  41-43
    （一） 设立专门的信息审查机构  41-42
    （二） 将例外规则纳入行政复议范围  42
    （三） 将例外规则纳入行政诉讼受案范围  42-43
结语  43-44
致谢  44-45
参考文献  45-49
附录 A  49

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法
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