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煤炭富集区域可持续发展的财税政策研究

作　者: 李锐
导　师: 朱润喜
学　校: 内蒙古财经学院
专　业: 财政学
关键词: 煤炭富集区域内蒙古可持续发展多元产业财税政策
分类号: F127
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

煤炭富集区域可持续发展问题一直以来都是国家密切关注的重点,煤炭富集区域为国家发展贡献了大量的煤炭资源,但同时这些地区的经济发展却是始终落后于东部地区。随着国家中部崛起和西部大开发进程的加快,在缩小区域差距的总体思路下,如何研究煤炭富集区域传统工业基地的可持续发展就显得尤为重要。本文以内蒙古为例,希望通过内蒙古经济发展的现状,针对在经济发展过程中遗留下来的问题和在新形势下出现的新问题,通过分析问题产生的原因以及借鉴一些国内外的成功案例,力图为内蒙古经济的可持续发展提供可供参考的建议。本文研究的主要内容有,通过绪论来总结前人提出的相关理论基础,并在理解与对比当中,结合实际情况的变化发现其中需要关注的和研究不足的地方,为论文需要解决的问题提供一个清晰的思路。第二部分是对本文主要引用的理论做一个简要的分析,也是本文使用理论工具分析问题的一个脉络整理。第三部分主要集中介绍内蒙古目前的经济发展状况,煤炭产业的发展情况,其中包含一些取得的成绩,当然之前经济发展遗留的问题和新形势下需要解决的新问题是最重要的部分,包括产业结构单一、财政支出结构和资源优势转化等问题。第四部分引用国内外在实施煤炭富集区域产业转型的几个成功案例,分析和总结出可以供我们参考的经验。文章的第五部分则是针对之前提出的问题和借鉴的经验提出自己的改革建议,结合自己的专业知识阐述自己的理解,并提出一些政策建议。通过细致的分析和研究,本文认为要实现内蒙古可持续发展的重要措施在于发展多元化产业结构和建立多级产业支撑,在这个产业规划的指引下发挥财政和税收的引导、调节作用,产业结构调整是发展重点,财税政策是支撑手段。产业政策的调整需要政府给予财政支持,同时税收政策有助于调整产业结构,淘汰落后产业,鼓励节能高科技产业发展。二者是相辅相成的关系,必须正确处理好二者之间的关系。同时,优化财政支出结构,着重缩小区域差距和保障民生,这样才能实现以煤炭产业作为主导产业的内蒙古经济和社会的全面健康可持续发展。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-9
第一章绪论  9-16
  1.1 选题背景与研究意义  9-11
    1.1.1 选题背景  9-10
    1.1.2 研究意义  10-11
  1.2 文献综述  11-14
    1.2.1 国外研究综述  11-12
    1.2.2 国内研究综述  12-13
    1.2.3 研究评述  13-14
  1.3 研究思路  14-15
  1.4 研究方法  15-16
第二章煤炭富集区域可持续发展的相关理论  16-21
  2.1 可持续发展的概念及内涵  16-18
    2.1.1 可持续发展的含义  16-17
    2.1.2 可持续发展应践行的基本原则  17-18
  2.2 调控煤炭富集区域可持续发展的财税理论选择  18-19
    2.2.1 公共财政理论  18-19
    2.2.2 倾斜性财政政策理论  19
    2.2.3 区域税收政策理论  19
  2.3 煤炭富集区域可持续发展应实现的目标  19-21
    2.3.1 经济的可持续发展  19-20
    2.3.2 社会的可持续发展  20
    2.3.3 生态的可持续发展  20-21
第三章内蒙古经济社会发展现状分析  21-32
  3.1 内蒙古煤炭资源状况  21-22
  3.2 内蒙古经济社会发展现状  22-27
    3.2.1 经济发展势头强劲，财政收入逐年递增  22-23
    3.2.2 产业调整正凸显成效，产能消耗逐步降低  23-24
    3.2.3 经济结构还需进一步调整  24-27
  3.3 内蒙古经济可持续发展面临的问题  27-32
    3.3.1 产能消耗依旧过高，环境保护压力依旧过大  27-28
    3.3.2 资源优势难以转化为财政优势  28-29
    3.3.3 财政支出结构不合理，区域贫富差距严重  29-32
第四章国内外促进煤炭富集区域可持续发展的主要做法与经验借鉴  32-40
  4.1 国外代表性区域的主要做法  32-39
    4.1.1 德国鲁尔区的产业转型  32-34
    4.1.2 日本九州能源基地转型  34-36
    4.1.3 国内资源枯竭城市转型--辽宁阜新  36-39
  4.2 可资借鉴的经验  39-40
    4.2.1 政府给予重视和支持  39
    4.2.2 财税支持政策与产业转型目标相结合  39
    4.2.3 强调地方政府加强基础设施建设的积极作用  39-40
第五章促进内蒙古经济社会可持续发展的财税政策建议  40-46
  5.1 产业政策  40-41
  5.2 财政政策  41-43
    5.2.1 加大对煤炭富集区域的财政政策支持  41
    5.2.2 优化财政支出结构  41-42
    5.2.3 加强基础设施建设，提高公共服务水平  42-43
  5.3 税收政策  43-45
    5.3.1 以生态税制促进环境保护，建立循环经济体制  43
    5.3.2 继续完善税制改革，加强地方税源培养能力  43-44
    5.3.3 加大对发展新能源企业的税收优惠，促进产业转型  44-45
  5.4 相关配套措施  45-46
    5.4.1 转变发展观念  45
    5.4.2 完善人才培养机制  45-46
结论  46-47
参考文献  47-50
研究生个人简介及攻读学位期间获得成果目录清单  50-51
致谢  51

煤炭富集区域可持续发展的财税政策研究

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