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公共政策制定过程中的官民互动研究

作　者: 闫冰
导　师: 霍海燕
学　校: 郑州大学
专　业: 行政管理
关键词: 公共政策 公共政策制定过程 官民互动
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


公共政策作为公共管理的载体和工具,承担着调控社会成员之间利益关系、实现公共利益合理分配的重要功能。随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立,我国公民的权利意识逐渐觉醒,民众不再仅仅满足于作为公共政策的客体存在,而是要求进入到政策制定过程中,通过与官方政策制定者的互动来表达利益诉求,争取政策资源。同时,官方政策制定者则希望通过与民众的充分互动,收集有效信息,得到充分回应,在提高政策质量的同时维护其政治合法性。本文以蟠桃村饮用水政策制定过程中的官民互动为例,探讨基层自治过程中,良性官民互动的阻碍因素和实现途径,从而得出一些具有普遍适用性和实际意义的结论。在分析过程中,主要结合政策科学、政治学、管理学等相关知识,采用实证分析法,通过对案例的分析展现我国政策制定过程中真实的官民互动现状,从而探讨有效的改进措施。全文共分五个部分进行论述：第一部分为绪论；第二部分分析了公共政策制定过程中官民互动的必要性。首先对公共政策及政策制定过进行了界定,在此基础上分析了官民互动的含义,以及官民双方的互动动机；第三部分通过对蟠桃村饮用水政策出台的背景、政策制定过程及官民双方对饮用水政策的评价,详细描述了蟠桃村村民饮用水政策制定过程；第四部分通过对蟠桃村村民饮用水政策制定过程中官民互动的主体、互动过程及结果的分析,探讨目前我国政策制定过程中官民互动存在的问题；第五部分则是在前文基础上,探讨政策制定过程中优化官民互动的对策。

全文目录


内容摘要  4-5
Abstract  5-9
1 引言  9-15
  1.1 研究背景与意义  9-11
    1.1.1 研究背景  9-10
    1.1.2 选题意义  10-11
  1.2 文献综述  11-14
    1.2.1 国外相关文献综述  11-12
    1.2.2 国内相关文献综述  12-13
    1.2.3 对国内外研究现状的评价  13-14
  1.3 研究工具与方法  14
  1.4 研究的基本思路与框架  14
  1.5 研究的创新点  14-15
2 公共政策制定过程中官民互动的必要性分析  15-21
  2.1 公共政策制定过程中官民互动的内涵  15-17
    2.1.1 公共政策及政策制定过程  15-16
    2.1.2 政策制定过程中的官民互动  16-17
  2.2 公共政策制定过程中官民双方的互动动机  17-19
    2.2.1 官方政策制定者的动机分析  17-18
    2.2.2 非官方参与者的动机分析  18-19
  2.3 公共政策制定过程中官民互动的功能分析  19-21
    2.3.1 官民互动:提高公共政策质量的必要途径  19
    2.3.2 官民互动:提升政府形象的有效手段  19-20
    2.3.3 官民互动:保障公民权的重要方式  20-21
3 蟠桃村村民饮用水政策制定过程  21-27
  3.1 饮用水政策出台的背景  21-23
    3.1.1 国家相关政策、法规  21-22
    3.1.2 蟠桃村饮用水政策的直接制定者  22-23
    3.1.3 饮用水政策资源的获取  23
  3.2 蟠桃村饮用水政策制定过程及内容  23-25
    3.2.1 蟠桃村饮用水政策制定过程  23-24
    3.2.2 蟠桃村饮用水政策的主要内容  24-25
  3.3 官民双方对饮用水政策的评价  25-27
    3.3.1 官方对饮用水政策的评价  25-26
    3.3.2 民间对饮用水政策的评价  26-27
4 在蟠桃村饮用水政策制定过程中的官民互动分析  27-37
  4.1 官民互动中的参与主体分析  27-28
    4.1.1 官方参与主体分析  27-28
    4.1.2 非官方参与主体分析  28
  4.2 官民互动的实现过程及结果  28-30
  4.3 官民互动中存在的问题  30-33
    4.3.1 官方主导,民众缺乏参与积极性  30-31
    4.3.2 村民自治组织在表达民意过程中的缺位  31
    4.3.3 民间互动主体话语权失衡  31-32
    4.3.4 互动渠道有限,互动结果的转化缺乏有效监控  32-33
  4.4 官民互动中存在问题的原因分析  33-37
    4.4.1 传统管理理念制约官民互动的制度建设  33
    4.4.2 传统政治文化制约公民意识的觉醒  33-35
    4.4.3 资源占有情况影响参与主体在互动过程中的话语权  35
    4.4.4 转型期经济模式与政治模式不匹配造成互动困境  35-37
5 政策制定过程中优化官民互动的策略探讨  37-45
  5.1 培育民主政治文化,提高官民互动双方的积极性  37-39
  5.2 以基层官民互动为切入点,构建官民互动制度  39-41
  5.3 大力发展公民社会,平衡利益集团问的话语权  41-43
  5.4 完善新型经济形势下的民意表达机制  43-45
结论  45-46
参考文献  46-48
致谢  48-49
个人简历  49

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