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论我国民事执行检察监督制度
作 者: 彭潜
导 师: 周庆
学 校: 郑州大学
专 业: 诉讼法学
关键词: 民事执行 检察监督 执行乱 执行难 构建
分类号: D925.1
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
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内容摘要
纵观我国当今司法现状,“执行乱”、“执行难”问题已经严重阻碍了法治社会的建设进程,而现行的民事执行机构自我约束体制却显得软弱无力。因此,建立民事执行的外部监督机制——民事执行检察监督制度的现实必要性愈加凸显。民事执行检察监督制度是指享有检察监督权的人民检察院对人民法院的执行行为进行监察和督促的制度,旨在依照法定程序规范人民法院的执行实施行为和执行裁决行为,保障民事执行权合法、良效的运行。民事执行检察监督的目的主要在于通过对民事执行权的监督和矫正,有助于民事执行程序公正和实体公正的实现。关于民事执行检察监督,是一个争议颇多的敏感话题,有赞同和反对两派观点。反对的一方认为,检察机关和审判机关都是司法机关,如果把执行监督也纳入到检察监督的范围之内,审判机关会处处受到检察机关的制肘,隐含着检察权高于审判权之意;赞同的一方认为,检察机关对民事执行的监督不是一种侵犯,而是一种有限的补强,通过这种有限的补强,能够最大限度的保护执行当事人的实体权益。笔者立足于赞同的立场,对民事执行检察监督的概念进行了界定,并针对我国国情,分析了建立民事执行检察监督的必要性。当前法院的自我监督在理论上有逻辑矛盾,在实践中有不尽人意的工作效果,尽管法院一直在努力进行自我完善和修复,并且采用执行权分权的形式来避免权力的滥用,都未能实现监督机制应有的价值。因此,加强对民事执行权的外部监督制约,是解决当前民事执行工作走出困境的良方,其中,人大、新闻媒体社会舆论作为民事执行的外在监督因其职权范围和专业程度的限制,不能进行个案的具体监督,而我国检察机关作为宪法唯一确定的法律监督机关,作为民事执行监督权的主体最值得肯定,却因为在立法上找不到明确具体的规定,不能发挥其应有的作用。近年来,虽然检察机关在积极开展民事执行监督的工作探索,在一些地方的实践也取得了良好的社会反响,但都是治标不治本的努力。本文的创新点是在论证民事执行检察监督法理依据的基础上,结合民事执行检察监督的试点工作,提出了一系列的制度构建。首先确立民事执行检察监督应当遵循的几项原则,其中最重要的是监督法定原则和执行范围有限监督原则,可以防止检察监督权的混乱和滥用,其次明确了监督的范围,然后结合范围提出具体的监督方法和程序设计,最后为了监督权的有效行使又赋予检察机关相应的职权作保障。笔者试图通过本文的写作,为民事执行检察监督制度的设立提供一点新思路,起到抛砖引玉的作用。
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全文目录
摘要 4-6 Abstract 6-11 1 引言 11-13 2 民事执行检察监督概述 13-18 2.1 我国民事执行检察监督的概念和特征 13-14 2.1.1 我国民事执行检察监督的概念 13 2.1.2 民事执行检察监督的特征 13-14 2.2 我国民事执行检察监督与其它民事执行外在监督制度的比较 14-15 2.2.1 来自国家权力机关的监督 14 2.2.2 来自新闻媒体和社会舆论的监督 14-15 2.3 国外民事执行检察监督制度简介 15-18 2.3.1 法国 15-16 2.3.2 俄罗斯 16-18 3 民事执行检察监督制度的法理基础 18-25 3.1 民事执行检察监督的理论基础 18-23 3.1.1 关于民事执行权的权力属性 18-20 3.1.2 构建民事执行检察监督制度的价值分析 20-23 3.2 民事执行检察监督的法律依据 23-25 3.2.1 宪法依据 23 3.2.2 民事诉讼法依据 23-25 4 建立我国民事执行检察监督制度的必要性 25-35 4.1 从我国民事执行制度的运行现状进行考察和反思 25-29 4.1.1 当前民事"执行乱"、"执行难"现象的具体表现 25-27 4.1.2 民事"执行难"、"执行乱"现象的危害 27-29 4.2 从我国现行的民事执行监督运行机制的角度考察和反思 29-32 4.2.1 我国民事执行监督制度的现状 29-30 4.2.2 我国民事执行监督制度的缺陷 30-32 4.3 从民事执行检察监督的尝试与突破进行考察和反思 32-35 4.3.1 海南省人民检察院开展的民事执行检察监督活动 32-33 4.3.2 重庆市人民检察院进行民事执行检察监督的大胆尝试 33 4.3.3 河南省民事执行检察监督的实践突破 33-35 5 民事执行检察监督制度的具体构建 35-46 5.1 民事执行检察监督的原则 35-37 5.1.1 监督法定原则 35-36 5.1.2 执行过程全面监督原则 36-37 5.1.3 执行范围有限监督原则 37 5.1.4 消极监督原则 37 5.2 民事执行检察监督的范围 37-38 5.2.1 执行机关在执行过程中作出的裁定、决定违反法律规定 37-38 5.2.2 执行机关在执行过程中采取违法的执行措施 38 5.2.3 执行人员不作为或者循私枉法的行为 38 5.3 民事执行检察监督的方法 38-42 5.3.1 抗诉 39-40 5.3.2 检察建议 40-41 5.3.3 发出纠正违法通知书 41 5.3.4 直接参与民事执行 41-42 5.3.5 立案查处 42 5.4 民事执行检察监督程序设计 42-44 5.4.1 检察机关民事执行监督程序 42-43 5.4.2 人民法院关于民事执行检察监督程序的设计 43-44 5.5 民事执行检察监督相关职权 44-46 5.5.1 阅卷权 44 5.5.2 调查取证权 44-46 6 结论 46-47 参考文献 47-48 致谢 48-49 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 49
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 诉讼法 > 民事诉讼法
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