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中国政府间税权划分研究

作　者: 梁育从
导　师: 姜永华；韩凤芹
学　校: 财政部财政科学研究所
专　业: 财政学
关键词: 税权税收立法权税收征管权税收收入归属权
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

税权是国家权力的重要组成部分,它包括税收立法权、税收司法权、税收征管权和税收收入归属权。当前,我国财税领域存在的突出问题是县乡财政困难、地区差距拉大、基本公共服务均等化任务艰巨。基于这一背景,本文将税权划分改革研究的重点放在了税收立法权、税收征管权和税收收入归属权,因为这是影响我国政府间税收分配关系的核心因素。合理地将税权在各级政府间划分,可以优化资源配置,提高政府行政管理效率,具有非常重要的理论意义和实际意义。税权划分是税收管理体制的重要内容,是分税制财政管理体制的核心。在社会主义市场经济体制已初步建立,公共财政理论已深入人心的今天,税权划分的合理性显得越来越重要。它不仅有利于深化分税制财政管理体制改革,而且对于国家经济体制改革的不断深入具有重大意义。政府间税权划分是一个内容非常丰富的课题。本文从税权的概念界定出发,明确了税权、税权内容以及税权划分的定义。接着,从理论角度论证了税权划分的理论依据,从国际比较的角度,得出了我国税权划分改革的启示和借鉴。然后,本文对我国1994年税权划分改革的主要内容进行了回顾,并运用大量的数据,分别从税收立法权、税收征管权、税收收入归属权三个方面对此次改革的绩效进行了客观评价。我们认为,此次改革取得了巨大的成功。中央与地方分配关系初步理顺,中央宏观调控能力增强；立法权限适当上收,地方政府机会主义行为减少；国地税收入快速增长,充分调动中央与地方两个积极性。但是,随着经济社会的发展,税权划分面临着新的问题。诸多问题,制约了我国经济社会的发展,亟待解决。在分析了我国税权划分改革存在的有利条件后,本文给出了具体改革建议。

中国政府间税权划分研究

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