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试论长三角区域一体化发展战略中海关管理制度的建设与完善

作　者: 沈轶斐
导　师: 何佩群
学　校: 复旦大学
专　业: MPA
关键词: 长三角区域一体化海关管理制度建设与完善
分类号: F752.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

长三角区域一体化发展战略中海关管理制度的建设与完善主要是为了打破现行的海关处于不同行政区域的限制,解决基础设施重复低效建设、产业结构趋同、持续发展能力不高等问题。从长三角各海关的长远发展看,制度整合也能为海关服务区域发展提供全新的思路和契机,如果各海关能突破部分地方利益,主动地进行制度整合,将推动长三角地区的经济发展进入一个全新的发展阶段,在经济全球化、信息化、一体化的大趋势下获得更多的发展契机。鉴于长三角海关管理制度是在中国海关管理制度建设的总体框架和要求下,结合区域自身特点和区域内海关实际情况而不断发展起来的,为此,作者首先从中国海关制度的现状与发展入手,努力寻找长三角海关管理制度与之一脉相承的发展趋势,以及该区域特征对海关管理制度建设提出的与众不同的要求。在此基础上,通过调阅大量资料,并以走访调研的形式与上海市政府发展研究中心、长三角合作交流办以及长三角区域内各兄弟海关进行沟通交流,笔者获取了相关真实数据和情况,据此梳理分析出长三角区域一体化发展对海关管理制度的要求,即：区域间交易成本的降低、各方利益关系的统筹、海关现行管理体制的维持、现代物流发展规律的遵循。同时,也切实找到了长三角区域内各地海关在联动发展方面存在的瓶颈问题,包括：一、海关现行管理体制体制与长三角一体化的发展要求不相适应；二、“大通关”的实际效能尚未充分发挥；三、区域通关模式有待进一步完善；四、口岸管理水平亟待提升。五、区域内海关资源配置不尽合理等。长三角区域一体化是一个动态的发展过程,笔者认为,海关的行业性质决定了其支持服务长三角一体化发展应体现出通关一体化的基本特征,努力实现“通关协作、区域联动、资源整合、和谐发展”的目标愿景。在目前行政管理体制改革条件尚未成熟的情况下,可以从行政管理、职能管理、区域执法、信息技术、口岸管理等五方面切入,对海关管理制度进行不断完善,逐步推进长三角海关管理的一体化,以期更好地发挥海关在长三角区域一体化发展中的作用。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-9
导论  9-17
  一、问题的提出与选题意义  9-11
  二、相关领域研究综述  11-15
  三、基本假设和观点  15-16
  四、主要研究方法  16
  五、创新点和不足之处  16-17
第一章长三角区域海关管理制度的现状与发展  17-28
  第一节中国海关管理制度的发展  17-20
    一、现代海关制度两步走战略规划的提出  18
    二、现代海关制度第一步发展战略的实现  18-19
    三、现代海关制度第二步发展战略的实施  19
    四、与国际海关互动合作的加强  19-20
  第二节长三角海关管理制度的现状与特点  20-24
    一、信息技术应用的发展  21-22
    二、风险管理模式的实施  22-23
    三、区域海关合作机制的建立  23
    四、现代海关制度第二步发展战略目标的实现  23-24
  第三节长三角一体化发展对海关管理制度改革的要求  24-28
    一、区域间交易成本的降低  24-25
    二、各方利益关系的统筹  25-26
    三、海关现行管理体制的维持  26
    四、现代物流发展规律的遵循  26-28
第二章长三角一体化发展中海关管理面临的挑战  28-37
  第一节海关支持长三角区域一体化发展的愿景  28-30
    一、通关协作  28-29
    二、区域联动  29
    三、资源整合  29-30
    四、和谐发展  30
  第二节长三角海关共同推进区域一体化发展所做的努力  30-33
    一、"大通关"建设的推进  30-31
    二、海关执法协作的加强  31-32
    三、特殊区域监管模式的完善  32
    四、国际航运服务功能的拓展  32-33
    五、打击走私力度的加大  33
  第三节长三角一体化发展中海关管理制度存在的问题  33-37
    一、地方行政区划对海关管理制度一体化发展的阻碍  34
    二、口岸规划和管理体制的不完善  34-35
    三、区域内海关资源配置的不合理  35
    四、"大通关"信息管理平台效能发挥的不充分  35-36
    五、区域通关模式的不完善  36-37
第三章长三角一体化发展战略中海关制度的建设与完善  37-48
  第一节行政管理一体化的制度建设与完善  37-39
    一、直属海关关长联席会议制度的建立  37-38
    二、业务协调机制和应急保障机制的建立  38
    三、人才交流制度的建立  38-39
    四、海关绩效评估体系的完善  39
  第二节职能管理一体化的制度建设与完善  39-41
    一、风险管理委员会的组建  39-40
    二、舱单审核中心的建立  40
    三、长三角海关统计监测预警平台的搭建  40-41
  第三节区域执法一体化的制度建设与完善  41-43
    一、通关制度的进一步改革  41-42
    二、虚拟审单中心的建立  42
    三、区域航运服务体系的构建  42-43
    四、区域打私协作机制的完善  43
  第四节信息技术一体化的制度建设与完善  43-45
    一、区域电子口岸建设的推进  43-44
    二、海关统一信息管理平台的构建  44
    三、物联网海关应用服务的探索  44-45
  第五节口岸管理一体化的制度建设与完善  45-48
    一、各口岸单位联动协作机制的建立  45-46
    二、上海国际航运中心综合信息平台的建设  46-47
    三、企业信用管理工作的推进  47-48
结语  48-49
注释  49-52
参考文献  52-55
致谢  55-58

试论长三角区域一体化发展战略中海关管理制度的建设与完善

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