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南京市浦口区数字化城市管理现状与对策研究

作 者: 陈春晴
导 师: 郭俊华
学 校: 上海交通大学
专 业: 公共管理
关键词: 城市管理 数字化模式 浦口区 对策与建议
分类号: F299.2
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
下 载: 126次
引 用: 1次
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内容摘要


在信息时代,信息技术和城市都在迅速发展。城市的发展产生许多新的、更为复杂的问题,使传统的城市管理模式陷入困境。而信息技术的发展使城市管理有了新的思路。数字化城市管理模式,就是在“数字城市”迅速建设与发展的背景下,我国部分城市地方政府探索、创新的新型城市管理路径,是城市管理工作的新突破。其基本思路是将城区划分成不同的网格,以一个万米单元网格为一个管理单元,对网格内所有与城市管理相关联的内容“部件”化、“事件”化,并借助信息化手段实现城市管理事项的信息采集、汇总共享和协同管理,在管理范围上,以地域为管理单元;在管理体制上,实行管办分离、各负其责;在管理手段上,以现代信息技术为支撑,从而达到“网格管理、管办分离、精细快捷、重心下移”的城市管理目的,提升城市管理的效率和水平。浦口区作为南京市江北新城,正在进行城市管理的提档升级,并研制应用了数字化城市管理系统。对这一模式进行深入研究,具有重大的理论价值和实践意义。本文以城市信息化、网格化管理、善治、行政生态学等理论为依据,以南京市浦口区为对象,立足城市管理当前实际,研究如何利用现代信息技术提高城市管理水平。本文分析了浦口区数字化城管系统产生的背景、核心构成、技术实现方案和应用成效。通过研究认为,具有双轴化管理、精确管理特点的数字化城市管理模式,是解决传统模式存在问题的有效途径。同时,也指出系统运行中存在的认知、人员素质、体制冲突、资源浪费等问题。为增加研究的可信度和实证性,本文选择国内在数字化城管方面走在前列的昆明市、上海市、扬州市等地区,研究这些城市数字城管模式取得的经验,为浦口区以及其它希望通过数字城管提升城市管理水平的地方政府提供有益的借鉴。本文特别提出,数字化城市管理系统进一步推广应用,获得愿景中的应然绩效,并非有了技术就能完全实现。因此,文中以行政生态学为理论依据,提出要认真研究数字城管存在的行政环境和政务系统,切实应对处理运行中认知、人员、管理体制、信息资源整合等问题,本文亦对此提出了明确、具体的合理化建议,以期对网格化城市管理模式的进一步发展提供可能的借鉴。在此基础上,提出了具体的对策建议,主要包括:(一)提高数字化城管核心意义的社会认知程度。政府层面要深度理解信息技术对城市管理的变革意义,理性面对数字化城市管理系统推广的艰巨性,通过推广、宣传,提高数字城管系统的社会知晓度。(二)培育适应数字城管系统要求的管理队伍。提升城市管理工作人员的业务素质和民主意识。引进人才,改变城市管理工作队伍人员结构。(三)调整形成与数字城管系统相适应的管理体制。配合系统运行,推动行政流程优化再造。推进数字化城管属地管理,以跨部门协调办理推动城市管理处置力量的整合,同时完善目标考评体系。(四)整合“数字浦口”建设中的信息资源。

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