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我国财政监督研究
作 者: 孔莉莉
导 师: 魏陆
学 校: 上海交通大学
专 业: 公共管理
关键词: 公共财政 财政监督 财政法治
分类号: F812.2
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
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引 用: 1次
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内容摘要
财政监督作为财政管理的有机组成部分,贯穿于财政运行的各个环节,是保证国家财政政策和宏观调控目标实现的重要手段,对财政资源配置、收入分配、经济调节职能的有效发挥和国民经济的健康发展有重要的意义。随着我国社会主义市场经济体制的日益完善和公共财政框架的逐步建立,财政监督应该如何与之相适应,己经成为一个迫切需要研究解决的重大现实问题。研究公共财政框架中的财政监督问题,是适应我国社会主义市场经济完善性要求的需要,是构建新型公共财政框架的需要,是整顿国内市场经济秩序尤其是整顿财政秩序的需要,是提高财政性资金使用效益的需要,也是社会经济发展的必须要求。当前,探索加强财政监督的思路和方法,是财政体制改革和发展的客观要求,也是依法治国方略在财政管理中的重要体现。本文试从理论、实践相结合的分析基础上,围绕财政监督的相关重要问题进行探讨。本文以南汇区为例,在结合经济学和公共财政学的相关理论,借鉴西方发达国家先进经验的基础上,对改革和完善南汇区财政监督进行了研究,以达到提高资金效益,增强经济调控能力的目标。全文共分五章:第一章绪论部分,主要是介绍了财政监督的含义、财政监督的目的和财政监督的意义,分析了全文的研究背景、研究意义以及研究思路和方法,通过相关的文献综述了国内外的研究现状。第二章从委托——代理理论、博弈理论和公共选择理论出发,为完善财政监督寻找理论依据。第三章分析了我国财政监督中存在的主要问题以及产生的原因,以上海市南汇区为例,对财政监督法制建设对财政监督工作效果的影响,财政监督体系,财政监督方式等做出了具体的分析。第四章介绍和总结国外财政监督的成熟经验,得出完善我国财政监督的学习和借鉴。第五章是针对上面提出的问题,结合理论和实践经验,在财政监督方面提出解决的思路,并给出今后改革的具体建议。本文的创新之处是紧密围绕加强我国财政监督,理论和实践并行。首先,从委托——代理理论、公共选择理论和博弈理论入手,深层次地挖掘财政监督的理论基础,为财政监督构建了一个理论平台。其次,在实践方面,以上海市南汇区为例,对目前财政监督的现状以及存在的问题进行系统地分析,在结合理论和借鉴国外成熟经验的基础上,提出问题的解决思路和今后改革建议。本文旨在通过研究财政监督的有关理论来指导我国财政监督实践,为提升财政管理水平、财政资金使用效益以及财政监督质量献计献策。
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全文目录
摘要 2-4 ABSTRACT 4-10 第一章 绪论 10-17 第一节 研究背景 10-11 第二节 财政监督概述 11-13 第三节 文献综述 13-15 第四节 研究思路和研究方法 15-16 第五节 创新与不足 16-17 第二章 财政监督理论分析 17-22 第一节 财政监督的理论基础 17-22 一、委托---代理理论 17-19 二、博弈理论 19-21 三、公共选择理论 21-22 第三章 我国财政监督存在的问题 22-34 第一节 法制建设落后 22-26 一、缺少专门的财政监督法律或法规 22-23 二、现行的财政监督规章制度不尽完善 23-25 三、法制建设滞后的原因 25-26 第二节 财政监督体系没有理顺 26-28 一、各监督主体之间没有明确的分工 26-27 二、人大监督力量薄弱,审计监督地位尴尬 27 三、财政监督体系中横向监督弱化 27-28 四、社会监督在整个财政监督中的地位不合理 28 第三节 监督方式不规范 28-34 一、重事后监督,轻事前事中监督 28-29 二、重外部监督,轻内部监督 29-30 三、重收入监督,轻支出监督 30-32 四、财政监督信息网络不全 32-34 第四章 国外财政监督经验借鉴 34-41 第一节 法国的财政监督 34-35 一、议会对政府预决算的监督 34 二、财政部门对财政收支的监督 34-35 三、审计法院的高层次事后监督 35 第二节 日本的财政监督 35-36 一、国会预算的管理 35 二、审计部门对预算的监督 35-36 三、财政部门对财政资金的监督管理 36 四、对社会中介机构的监督 36 第三节 美国的财政监督 36-38 一、国会监督 36-37 二、财政部门监督 37 三、审计的监督 37 四、部门财政总监的监督 37 五、各部门内设的检察官的监督 37-38 第四节 国外财政监督的借鉴 38-41 一、财经法律法规比较完善 38 二、有严密和完善的财政监督体系 38 三、财政监督与社会监督相结合 38-39 四、注重对预算编制和执行的监督 39 五、充分利用计算机为财政监督服务 39-40 六、严格维护财政监督的严肃性 40-41 第五章 加强我国财政监督的对策建议 41-55 第一节 强化法制建设 41-43 一、积极推进财政监督专项立法的工作 41 二、进一步完善现行的财经法律、法规和规章制度 41-42 三、加大财政监督检查工作中的处罚力度 42 四、财政监督执法程序法定化 42-43 第二节 进一步理顺财政监督体系 43-47 一、划清各监督主体的职责范围 43-44 二、将审计机关划归人大领导,构建立体型财政监督 44-46 三、提高社会监督在整个财政监督中的地位 46-47 第三节 健全财政监督方式 47-55 一、做到事前、事中与事后监督检查相结合 47-48 二、加强对预算的监督 48-49 三、与投资评审机构密切配合 49-50 四、完善内部监督机制 50-53 五、把对财政支出的监督放在财政监督工作的重要位置 53-54 六、实行网络化监控的监督方式 54-55 参考文献 55-57 致谢 57-58 攻读学位期间发表的学术论文目录 58-60
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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政制度与管理体制
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