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高等学校科研经费管理模式研究

作　者: 闻海燕
导　师: 孟全省
学　校: 西北农林科技大学
专　业: 农业经济管理
关键词: 高校管理模式科研经费管理监督现状对策研究
分类号: G647.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 494次
引　用: 8次
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内容摘要

科研经费是知识生产、科技创新的基本条件和重要保障,是科研活动赖以进行的物质基础之一。随着我国教育事业的不断发展和规模的扩大,我国高校承担的科研项目和筹措的科研经费也在呈现出大幅度增长趋势,科研经费已经成为学校重要的资金来源之一。但是我国高校科研项目和经费在管理上往往是分离的,管理项目部门和管理经费部门经常会相互推诿扯皮,容易造成漏洞,不利于科研经费发挥更大的经济效益。如何结合学校实际,加强对高校科研经费使用的管理,探索适合高等学校科研发展有效的科研经费管理模式,使科研项目管理与科研经费管理有机结合,保证高校科研工作有序高效进行,已经是一件非常重要的事情。本文以高等学校科研经费管理模式为研究主题,在对我国高等学校科研经费管理的现状、存在问题和原因进行分析以及对国外发达地区高等学校科研经费管理模式的经验进行借鉴的基础上,构建了我国高等学校科研经费管理模式:项目管理与经费管理有机统一的科研经费管理模式,在该管理模式下,分别探讨了纵向和横向课题经费管理特点以及科研经费校院二级管理的具体模式,最后对西北农林科技大学科研经费校院二级财务管理模式进行了实证分析,并提出了完善高校科研经费管理模式的建议。本文所构建的高等学校科研经费的管理模式—项目管理与经费管理有机统一的经费管理模式,是在分析我国高校现行科研经费管理机制各个环节和出现的问题的基础上提出来的,是我国高等学校科研经费管理模式的创新,具有较强的应用价值和可操作性。同时,也对西北农林科技大学实行的科研经费校院二级财务管理具体模式进行了实证分析,在此基础上,提出了加强高校科研经费二级财务管理模式的政策建议,树立以人为本的管理理念;统筹协调,合理配置科研资源;完善二级财务核算机构;完善科研财务管理办法,提高科研资金的使用效益;建立科研收入分配的激励机制;等等。本文的创新之处主要在于:(1)构建出了我国高等学校科研经费的管理模式:即项目管理和经费管理有机统一的管理模式。(2)探讨了西北农林科技大学科研经费校院二级财务管理的具体模式,区分了横向和纵向课题经费的管理特点。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-10
第一章导论  10-17
  1.1 研究背景  10-11
  1.2 研究目的及意义  11-12
    1.2.1 研究目的  11-12
    1.2.2 研究意义  12
  1.3 国内外研究综述  12-15
    1.3.1 国外研究现状  12-13
    1.3.2 国内研究现状  13-15
  1.4 研究思路和方法  15-16
    1.4.1 研究思路  15
    1.4.2 研究方法  15-16
  1.5 论文创新之处  16-17
第二章我国高校科研经费管理模式的问题及原因分析  17-25
  2.1 相关概念界定  17-18
    2.1.1 模式概念  17
    2.1.2 管理模式概念  17
    2.1.3 科研经费概念界定与特性  17-18
  2.2 我国高校科研经费管理现状  18-20
    2.2.1 高校科研经费收入总额逐年攀升  19
    2.2.2 高校科研经费管理逐步规范  19-20
    2.2.3 高校科研成果的效益性逐步增强  20
  2.3 我国高校科研经费管理存在的问题  20-23
    2.3.1 科研经费管理方式单一，项目管理与经费管理相对脱节  20-21
    2.3.2 内部监督机制不完善  21
    2.3.3 科研经费管理不够规范  21-23
    2.3.4 科研经费监督难度大  23
  2.4 高校科研经费管理存在问题的原因分析  23-25
    2.4.1 对科研经费的管理不够重视  23
    2.4.2 科研经费管理制度不够完善  23
    2.4.3 市场经济思想冲击高校科研经费的管理  23
    2.4.4 “课题责任人负责制”负面因素的影响  23-24
    2.4.5 随着科研经费递增管理难度增大  24
    2.4.6 科研经费层层分解，助长了造假之风  24-25
第三章国外高等学校科研经费管理模式的经验和启示  25-33
  3.1 西方发达国家的科研经费管理的特点  25-27
    3.1.1 政府是高校科研经费的主要来源，左右着高校科研的方向  25
    3.1.2 科研经费的拨付方式分为直接资金和一般资金  25-26
    3.1.3 企业部门为大学提供的科研经费所占比例都很小  26
    3.1.4 各国大学科研经费的分配也极不平衡的  26-27
    3.1.5 基础研究成为各国大学科研的重点  27
    3.1.6 科研人员总数的比例与科研经费所占比例不平衡  27
  3.2 国外高校科研经费管理模式  27-29
    3.2.1 集中管理模式  28-29
    3.2.2 分散管理模式  29
  3.3 对我国高校科研经费管理的启示  29-31
    3.3.1 严格规定各类经费的使用范围  30
    3.3.2 贯彻合理、节约、高校的科研经费使用原则  30
    3.3.3 加强科技处和财务处的密切合作  30-31
    3.3.4 坚持以政府科研经费为主，多渠道筹措科研经费  31
    3.3.5 完善资金分配机制，合理分配高校科研经费  31
    3.3.6 实行科研经费管理信息化  31
  3.4 高校科研经费管理模式构建的基本思路  31-33
第四章高等学校科研经费管理模式构建  33-43
  4.1 高校科研经费管理模式构建的原则  33-34
    4.1.1 延续性原则  33
    4.1.2 注重效益原则  33
    4.1.3 课题制管理原则  33-34
    4.1.4 利益兼顾原则  34
    4.1.5 上下结合原则  34
    4.1.6 实用性原则  34
  4.2 高校科研经费管理模式的构建  34-43
    4.2.1 科研项目管理与经费管理有机统一的管理模式  34-36
    4.2.2 纵向科研经费管理  36-38
    4.2.3 横向科研经费管理特点  38-43
第五章科研经费实施二级财务管理模式实证分析  43-54
  5.1 科研经费实施二级管理模式的必要性  43-44
    5.1.1 有利于财务管理和会计核算  43-44
    5.1.2 有利于扩大学校规模  44
    5.1.3 有利于建立核算机制  44
    5.1.4 有利于对科研活动进行全程监督  44
  5.2 高校科研经费实行二级财务的核算  44-45
    5.2.1 按照项目性质进行核算  44
    5.2.2 编制报表并分析  44-45
    5.2.3 增加科研经费核算透明度  45
    5.2.4 一级财务部门负责检查和监督  45
  5.3 二级财务对科研经费的管理与指导作用  45-46
  5.4 西北农林科技大学科研经费二级财务管理模式  46-48
  5.5 西北农林科大学科研经费二级财务管理模式中存在的问题  48-50
    5.5.1 项目经费预算缺乏科学性  48-49
    5.5.2 项目经费使用缺乏计划  49
    5.5.3 项目经费使用不符合国家的政策法规  49
    5.5.4 报销过程缺乏严格审核手续  49-50
  5.6 加强高校科研经费二级财务管理模式的几点建议  50-54
    5.6.1 树立以人为本的管理理念  50
    5.6.2 统筹协调，合理配置科研资源  50-51
    5.6.3 进一步完善系统、科学的财务监管模式  51
    5.6.4 建立健全监管和评价体系  51-52
    5.6.5 完善高校二级财务核算机构  52
    5.6.6 完善科研财务管理办法，提高科研资金的使用效益  52-53
    5.6.7 建立科研收入分配的激励机制  53-54
第六章结论与建议  54-57
  6.1 结论  54
  6.2 实施过程中应注意的问题  54-56
    6.2.1 关于科学发展不平衡和“贫富分化”的问题  55
    6.2.2 关于利用网络搭建项目管理和经费管理的平台问题  55
    6.2.3 关于资金分散和盲目投放的问题  55
    6.2.4 利用好经济杠杆  55-56
  6.3 讨论与不足  56-57
    6.3.1 纵、横向科研经费管理界限模糊  56
    6.3.2 经费管理中没有提供完善的会计报表体系  56
    6.3.3 管理中只注重有形价值的监督，忽视无形资产的管理  56-57
参考文献  57-60
致谢  60-61
作者简介  61

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