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县级政府反腐败工作制度研究

作　者: 张文培
导　师: 莫童
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 县级政府反腐败制度建设
分类号: D262.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 60次
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内容摘要

十一届三中全会以后,我国进入了改革开放的新时期。党和政府的工作从过去的以“阶级斗争为纲”转移到以经济建设为中心,我国的经济逐步从计划经济转向市场经济,从粗放型经济转向集约型经济。随着社会转型与经济转型,政府的职能发生了相应的变化。与此同时,政府内部出现的一些腐败现象也日益突出。党的十七大报告明确提出,要“把反腐败建设放在更加突出的位置”。在新时期新阶段,深入剖析转型期政府内部出现的腐败现象的原因和危害,探索转型期政府系统反腐败的方法和途径,对于进一步建立和完善社会主义市场经济体制,保障社会主义市场经济的健康发展,对于推动社会主义现代化建设,全面建设小康社会,特别是对于建立清正、廉洁、勤政、高效的政府具有重要的理论和实践意义。全文共分五章。第一章为绪论。主要讨论研究目的和意义,主要思路及研究方法等。第二章为反腐败制度研究的相关概念及理论。重点阐述反腐败制度的含义、特点和本质。第三章为县级政府腐败行为的表现和特征。主要以浙江省余姚市的实例,重点分析当前的腐败现象、腐败特点和腐败所产生的危害性,得出治理腐败的重要性。第四章对当前县级腐败成因进行制度性分析。重点通过制度性缺陷分析腐败现象产生的主要原因,即政府职能转换的滞后,缺少权力制衡机制,缺乏监督制度及查处和惩处制度,以及潜规则的盛行等,论证制度建设是反腐败取得成效的最主要的方法。第五章讨论当前县级政府的反腐败制度的构建。以余姚市为实例,结合国内的一些状况,从加强源头防腐制度建设、加强纪检监察机构办信查案制度建设、加强惩处制度建设、加强监督制度建设、制度建设与思想道德建设相结合建设等几方面提出县级政府反腐败制度建设的框架和可行性结论。结论主要总结全文的主要研究观点,并提醒在制度建设中应注意系统性、长期性、协调性、透明度、被认同感等几个问题,使制度建设更加全面和完善。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-12
第一章绪论  12-19
  第一节研究目的和意义  12-14
    一、研究的意义  12-13
    二、研究的目的  13-14
  第二节研究综述  14-16
    一、关于转型期政府系统反腐败的重要性的理论研究  14-15
    二、关于转型期政府内部出现的腐败现象及消极影响的理论研究  15
    三、关于转型期政府内部出现的腐败现象的原因分析的理论研究  15-16
    四、关于转型期政府系统内反腐败的基本途径的理论研究  16
  第三节研究方法  16-18
    一、定量分析与定性分析相结合的方法  17
    二、文献分析法  17
    三、宏观分析法  17-18
  第四节基本思路  18-19
    一、结构与内容  18
    二、创新点  18-19
第二章反腐败制度研究的相关概念及理论  19-25
  第一节反腐败制度的概念界定  19-22
    一、“制度”概念的界定  19-20
    二、“反腐败”概念的界定  20-22
  第二节反腐败制度的特点  22-23
    一、政治性  22
    二、长期性  22
    三、可操作性  22-23
    四、针对性  23
  第三节反腐败制度建设的本质  23-25
第三章县级政府腐败行为的表现和特征  25-29
  第一节当前腐败现状分析  25-27
    一、挥霍浪费  26
    二、贪污受贿  26
    三、失职渎职  26-27
  第二节当前腐败的特征解析  27-28
    一、腐败性质发生转型  27
    二、腐败领域相对集中  27
    三、腐败手段日趋隐蔽  27
    四、腐败形式日趋多样  27-28
  第三节腐败带来的后果  28-29
    一、政治危害  28
    二、经济危害  28
    三、社会文化和道德危害  28-29
第四章当前县级政府腐败成因的制度性分析  29-34
  第一节当前腐败的一般原因  29-31
    一、私利至上  29-30
    二、环境影响  30
    三、历史传统  30-31
  第二节政府职能转变的滞后性  31
  第三节缺乏权力制衡机制  31-32
  第四节潜规则对正式规则的冲击  32-33
  第五节制度层面原因  33-34
第五章县级政府反腐败制度的构建  34-46
  第一节从源头上预防腐败的产生  34-37
    一、有效控制公共权力  34-35
    二、建立科学合理的人事制度  35
    三、建立完善的财务制度  35-36
    四、实行行政公开制度  36
    五、将制度建设与思想道德建设相结合  36-37
  第二节加强纪检监察机构办信查案制度建设  37-38
    一、强化纪检监察机构办信查案权力  37
    二、建立办信查案工作制度  37-38
    三、加强惩处制度建设  38
  第三节强化多元的监督机制建设  38-40
    一、加强人大、政协监督制度建设  38-39
    二、加强执政党的监督制度建设  39
    三、加强新闻舆论监督制度建设  39
    四、完善群众信访举报制度  39-40
  第四节余姚市在构建反腐败制度上的一些有效做法  40-46
    一、突出制度建设的针对性  40
    二、突出制度建设的预防性  40-41
    三、突出制度建设的实效性  41-42
    四、突出制度建设的动态性  42-43
    五、突出制度建设的前瞻性  43-44
    六、突出检查制度执行的经常性  44-46
结语  46-48
参考文献  48-50
致谢  50-51
攻读学位期间发表的学术论文目录  51

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