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余姚市乡镇领导班子和领导干部政绩考核体系研究

作　者: 丁坚强
导　师: 郭俊华
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 政绩考核体系干部管理乡镇余姚市
分类号: D262.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

健全和完善促进科学发展的领导班子和领导干部政绩考核体系是当前深化干部人事制度改革的重点和难点。乡镇领导干部作为我国党政领导干部重要组成部分,肩负着当地经济社会发展的重要任务,是党和国家路线、方针和政策的具体执行者,其表现如何直接影响着基层政权的巩固和稳定。我党历来重视乡镇领导干部的考核问题,但是由于乡镇工作的特点,目前乡镇领导班子和领导干部政绩考核工作还存在指标设置不够科学、操作不够规范、结果运用不够有效等问题,考核的激励和约束作用发挥不是很明显,并缺乏深入的研究和系统的理论指导。因此,加强乡镇领导班子和领导干部政绩考核,积极引导乡镇干部牢固确立正确的政绩观,全面落实科学发展观,已经成为当前理论界和实务界所共同关注的问题。本文结合近年来余姚市在乡镇领导班子和领导干部政绩考核体系的探索实践,从构建科学合理的政绩考核体系的客观要求、理论依据、国内政绩考核体系的实践探索、政绩考核体系的基本原则和总体框架,以及构建政绩考核体系的建议举措等方面进行了分析,着力研究、探索符合科学发展要求的乡镇领导班子和领导干部政绩考核体系。本文共分四个部分:第一部分首先介绍了政绩和政绩考核体系的内涵。着重对乡镇领导班子和领导干部政绩的主要特点、具体表现等内容进行了阐述和明确,提出了要以科学发展观为指导,树立正确的政绩观,进一步健全和完善政绩考核评价体系。第二部分分析了余姚市目前乡镇领导班子和领导干部政绩考核的现状。主要分析了乡镇领导班子和领导干部政绩考核的主要做法、特点和成效。同时,着重分析了当前考核体系存在的主要问题。第三部分介绍了当前国内其他地区具有代表性的有关乡镇领导班子和领导干部政绩考核的主要做法,为完善政绩考核体系提供了较为详实的素材和经验。第四部分针对余姚市乡镇领导班子和领导干部政绩考核体系存在的问题提出了对策建议,侧重于务实创新的角度,着重在健全和完善政绩考核指标体系、配套制度建设等方面提出了切实可行的做法。

全文目录

摘要  6-8
ABSTRACT  8-10
第一章绪论  10-16
  第一节研究意义  10-11
  第二节研究现状  11-13
  第三节研究内容和研究方法  13-16
第二章领导班子和领导干部政绩考核研究的相关理论  16-29
  第一节政绩与政绩考核概述  16-25
    一、政绩  16-20
    二、政绩考核  20-25
  第二节领导班子和领导干部政绩考核体系的构成  25-27
    一、考核的主体  25-26
    二、考核的指标体系  26
    三、考核的方法  26
    四、考核结果的运用  26-27
  第三节领导班子和领导干部政绩考核的理论依据  27-29
第三章余姚市乡镇领导班子和领导干部政绩考核的现状  29-37
  第一节余姚市乡镇领导班子和领导干部政绩考核的主要内容  30-33
    一、以统一协调为要求的考核工作领导体系  30
    二、以工作实绩为核心的考核评价指标体系  30-32
    三、以量化计分为手段的考核评价方法体系  32
    四、以有效运用为目标的考核结果运用体系  32-33
  第二节余姚市乡镇领导班子和领导干部政绩考核的主要成效  33-34
    一、有力促进了经济社会各项事业发展  33
    二、有效扩大了干部工作民主  33-34
    三、形成了正确的用人导向  34
  第三节余姚市乡镇领导班子和领导干部政绩考核存在的主要问题  34-37
    一、考核评价的科学化程度有待提高  34-35
    二、考核评价的民主化程度不足  35
    三、常规性考核比较薄弱  35
    四、考核结果运用不够充分  35
    五、考核配套制度不够健全  35-36
    六、考核队伍的专业化水平不高  36-37
第四章国内其他地区乡镇领导班子和领导干部政绩考核的经验借鉴  37-43
  第一节四川模式  37-39
  第二节江苏模式  39-40
  第三节内蒙古模式  40-41
  第四节主要经验  41-43
第五章完善余姚市乡镇领导班子和领导干部政绩考核体系的对策建议  43-58
  第一节乡镇领导班子和领导干部政绩考核体系设计的总体思路  43-44
  第二节乡镇领导班子和领导干部政绩考核体系设计的基本原则  44-45
    一、坚持党管干部的原则  44
    二、坚持全面系统的原则  44
    三、坚持群众公认的原则  44-45
    四、坚持科学可行的原则  45
  第三节乡镇领导班子和领导干部政绩考核指标体系设计  45-55
    一、完善符合科学发展要求的政绩考核评价指标体系  45-51
    二、拓宽形式多样、实效管用的政绩考核渠道  51-52
    三、进一步扩大政绩考核民主的有效办法  52-53
    四、完善重德重绩、导向明确的考核结果运用机制  53-54
    五、提升考核人员的能力素质  54-55
  第四节健全政绩考核的配套制度  55-58
    一、尝试推行职务分类管理制度  55-56
    二、严格执行领导干部职务任期制  56-57
    三、大力推行基层党务政务公开  57-58
结论  58-59
参考文献目录  59-61
致谢  61-62
攻读学位期间发表的学术论文目录  62

余姚市乡镇领导班子和领导干部政绩考核体系研究

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